【大纪元3月2日讯】〔自由时报记者黄以敬台北报导〕终身学习制度将有重大突破，台教育部昨日初步决议，不仅将开放民间团体的非正规课程也将可授予大学学分，更将开放二十五岁以上民众，具有工作四年经验且修读民间非正规课程四十学分以上，即可免大学学测、申请就读大学﹔期望藉以鼓励在职人士回流取得大学学历，也有助大学扩大招生来源。
教育部预计今年年底前完成相关办法修订，首先试办三年，但教育部常务次长吕木琳也强调，基于学分认证涉及大学同等学力、入学方式等大学招生重大变革，教育部将邀集大学校院代表进行研商，尽速修订大学同等学力相关办法，且未来就算通过教育部认证的非正规课程学分，最终还需尊重大学自主，由大学决定是否采计为大学招生或毕业学分。
依据九十一年颁布的“终身学习法”，中央主管机关为激励国民终身学习意愿，对非正规教育活动，应建立学习成就认证制度，亦即社区大学等民间非正规课程，通过教育部委托认可后，即可比照大学授予学分，采计做为大学升学或升迁依据，打破目前只有大学可以授予学分的限制。
教育部并于九十二年拟定“非正规教育学习成就认证办法”，邀集社区大学等民间文教团体及部分大专学者组成的“非正规教育课程认可委员会”，昨日举行九十四学年首次会议，针对民间课程认证作出具体结论。
吕木琳指出，包含民间社教机构、人民团体、文教基金会、社区大学等民间终身学习机构，都可申请开设“非正规教育课程”，由教育部预计今年中招标委托的“认证中心”，进行课程、师资、评量认证审核，如果符合大学标准，且授课时数达到一学期十八小时，就可比照大学授予学分。
为扩大提供不具高中学历的在职人士回流进修管道，教育部将参考瑞典“二十五：四”制度，着手修订“报考大学同等学力认定标准”，开放二十五岁以上民众，只要工作四年以上，且修读民间非正规课程四十学分以上，就可比照为具有高中学历，可申请就读大学。
教育部说，认证的课程领域，预计将以人文、艺术、社会科学与自然科学等四领域课程为优先，预计试办三年，再决定是否全面实施。
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认证管控 部分大学没信心
〔记者黄以敬台北报导〕教育部将大幅放宽在职人士回流取得大学学位的管道，却也引发各大学意见不一，部分大学疑虑可能民间课程良莠不齐，如果认证管控不良，可能反而导致大学学生素质下降。
私立大学校院协会理事长、世新大学校长牟宗灿指出，教育部放宽在职人士回流进修管道，立意值得肯定，如果有在职人士工作四年以上且修读民间课程四十学分以上，还愿意再回到大学就读，显示确实有努力向学的意愿，大学可以提供机会。
但牟宗灿也指出，目前民间机构的回流教育课程，大多是以一般民众兴趣技艺或实务型课程为主，对于国、英、数、史地、理化等基本学术学科的训练未必扎实，如果以民间课程作为大学门槛条件，是否可以与大学课程衔接，恐怕还须审慎评估，因此非正规课程的认证与审核就特别重要，教育部必须广征大学意见严格把关，否则大学生素质及教育品质恐怕反而会因为广开而下降。
台湾大学教务长陈泰然指出，大学教育与回流教育的结合，以及大学招生制度的松绑，早已是趋势，但目前民间文教机构的课程确实有许多是以技艺性课程为多，未必能与大学课程衔接，就算在职人士免试进入大学，恐怕学分也不能被大学接受，学生恐怕也无法顺利毕业。
陈泰然呼吁，教育部要放宽在职人士回流进修，必须避免造成大学招生及学位颁发流于浮滥的负作用，须奠基于大学对于教育品质的管控已经够成熟且严格，必须有配套措施确保大学建立“入学容易、毕业难”的观念。
部分大学更质疑，目前教育部“非正规教育认证委员会”的成员，其中就有许多是社区大学等民间团体代表，且民间团体代表比重甚多，如果还由认证委员会委托民间团体进行认证，被委托单位必须去审查认证委托相关单位的课程，其中是否涉及“球员兼裁判”，是否能兼顾民间教育单位的开放及大学教育品质的确保，都需要进一步检视，否则可能造成大学学历更为浮滥化。
