【大纪元4月20日报导】(据明报新闻网报导)商业机构向手提电话用户滥发直销电话成趋势，虽然有多个部门或机构收到投诉或查询，却无统一部门规管。
私隐条例未能规管随机找出的电话直销，俨如“无王管”。个人资料私隐专员公署及电讯管理局，在2004年共收到手机用户逾80宗有关直销电话的投诉，消费者委员会指此类电话滋扰不容忽视，促请政府在立法规管滥发电邮时一并涵盖手机，否则日后直销活动势由电邮转移至手机，会令社会成本加重。
工商及科技局回应表示，去年6月就打击滥发信息进行咨询，共收到42份意见书，明年会就滥发电邮及传真展开立法程序﹔但对于新例应否包括直销或宣传电话及短讯，目前持开放态度，会继续咨询公众。
垃圾信息（即未经接受者许可发出的信息）愈来愈困扰市民，当中构成最严重滋扰的其中一项渠道，便是商业公司致电客户的手机推销。只要商业机构打出电话直销，市民无论何时何地都要被迫接听，除影响日间工作和浪费时间，亦自动扣除手机的通话时间，直接损害个人利益。
不过，本报发现，暂时没有一个统一机构接受有关这类电话的投诉，因为电讯管理局只能规管电讯公司的传销，至于一些不知名的机构若打出电话直销，市民无法不接听，只能靠发放机构自律，自行订立让收听者拒绝的机制﹔然而私隐条例亦有限制，无法全面执行。
本报查询可能有权进行规管的机构，统计出去年有逾80宗涉及打电话到手机用户直销的投诉及查询，主要是向私隐专员公署及电讯管理局提出。私隐专员公署发言人表示，若商业机构取得客户资料后进行手机直销活动，必须先让用户知道，否则在首次致电向用户直销时，须免费提供“拒绝再接收”的选择，否则可引私隐条例规管，而客户资料转移亦受到规管。
不过，发言人表示，若有关电话直销，是透过电脑随机抽出的电话而打出的，即不能辨识机主身份，私隐条例便不能规管。换言之，若直销机构打电话给手机机主，而不能说出机主姓名，私隐条例便管不，因为条例只针对通过搜集得来的手机用户的资料。
私隐专员公署去年有900宗有关个人资料私隐的投诉，当中71宗涉及滥用客户之电话资料作直销﹔其中24宗透过调解而解决，22宗没有足够证据，余下25宗则找不到被投诉人。
至于电讯管理局，去年则收到11宗涉及电讯营办商的宣传电话投诉，该局发言人表示，只是将有关投诉转介涉及的营办商﹔另过去3年共收到6宗涉及滥发收费短讯的查询。
消委会副总干事刘燕卿指出，打给手机用户的直销或宣传电话，对市民的滋扰比电邮和传真更严重，因此未来立法时必须将此包括在内，但可在实施初期暂放在豁免名单，待时机成熟时取消豁免，免却修例。
她又质疑，目前不同电讯服务商所设的拒接收直销电话清单能否发挥功效，并担心商人借此评估电话使用者的用电话习惯，进一步加强推销。
立法会资讯科技界议员单仲偕认为，应由电讯管理局统一监管不同行业的针对手提电话用户的直销服务，他相信政府会将这类直销电话纳入监管范围。
