【大纪元4月6日讯】〔自由时报记者许绍轩台北报导〕台湾国军汉光演习今年主题以反恐演练为主，但据指出，由于法令并未授权，除了宪兵特勤队外，包括空降特战特勤队、海军陆战特勤队等特勤单位，都因为不具司法警察身份而无法执行可能涉及侵害民权有关的反恐任务；军方内部形容，现阶段的国军反恐部队，“大部分是摆饰品，只能看，不能用”。
官员表示，由于军队反恐缺乏配套法令支援，军方希望法务部能在重新送出“反恐怖行动法草案”时，在面临的恐怖威胁中纳入类似“军事攻击”情况，授权军事部队进行反制。
国防部现行将全台划成三大反恐任务责任区，北部由宪兵特勤队、中部为空特特勤队、南部为海陆特勤队负责，另外包括特战旅与各作战区都成立规模较小的反恐任务单位，但是除了宪兵特勤队之外，其他负有反恐任务的单位都没有司法警察权。
过去国防部认为即使没有司法警察权，目前法令仍然足够运用，官员说，一般武装部队，于军事检察官或地区司法检察官执行职务时，得依军事审判法第五十七条及刑事诉讼法第二四九条规定，接受军事检察官及司法检察官之指挥，担任警备及一般军法警察事宜。
如果事态扩大，政府宣布戒严，根据戒严法第八条，戒严时期接战地域内，刑法上的内乱罪、外患罪、妨害秩序罪、公共危险罪、伪造货币有价证券及文书印文各罪、杀人罪、妨害自由罪、抢夺强盗及海盗罪、恐吓及掳人勒赎罪、毁弃毁损罪等，军事机关得自行审判或交法院审判之。
据了解，尽管已经有不少法律给予动用军队的授权，军方内部仍然发现，由于恐怖份子的身份不管是外国人或是本国人，绝大多数是平民，除了宪兵特勤队之外的所有国军反恐单位，难以执行任何侵害民权的任务，包括搜索、拘捕甚至攻坚射杀嫌犯。
军方指出，行政院送到上届立法院审议的“反恐怖行动法草案”，内容只有第五条跟国防部有关：“国防部应就部队能力，适度编组整备，支援反恐怖行动。”内容相当简略，对于相关授权均无谈及，在缺乏授权下，将使反恐部队无用武之地。
熟悉内情人士指出，法务部研拟反恐怖行动法草案时，国防部虽有人列席，却无人反映缺乏法律授权的问题，九十二年十月廿九日行政院院会通过草案时，国防部并未表达异议。
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台法务部：反恐草案 将邀军方提供意见
〔记者李永盛╱台北报导〕针对反恐怖行动法应否赋予国军部队司法警察权一事，法务部检察司指出，反恐法尚未立法通过，未来订定草案时，将会请国防部等相关单位提供完整意见，作为订定草案的基础。
法务部指出，反恐法草案曾送交立法院审查，但上一届委员改选前仍未完成立法，依立委任期“届期不连续”原则，该草案将退回法务部重拟。
检察司官员指出，国军部队在协助执行反恐任务时，是否应赋予其司法警察权，在过去没有先例，不过，若经立法通过，就没有违法的问题。像海巡署人员，也具有司法警察身份，就是立法赋予其司法警察权。
由于反恐法是近年来新创设的法律，目的是为了因应恐怖活动，旧有的法律规范对这部分鲜少提及，还需各界提供意见。
不过，官员也表示，即使法律未赋予司法警察权，但各国以军方部队执行反恐任务，并非没有前例，像各国处理劫机事件，多半由军方特勤部队执行攻坚。
但这些行为应属事实行为，若在执行法律上的逮捕程序时，也可由具备司法警察身份的人员在场协同处理。
检察司指出，原有的反恐法草案赋予国安或相关军事机关有“留置权”，已引起民间司改团体的反弹，未来法务部将再度与国防部等机关开会研商，讨论各机关在执行反恐任务时的角色与权限。
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反恐 台有三张王牌
国军目前有多支反恐单位，包括宪兵特勤队、空降特战特勤队与海陆特勤队等三支甲等特勤队，陆军八六二特战旅除一般军事任务，也肩负反恐任务；陆军还计划在各旅级部队成立狙击排，各作战区成立专责反恐加强连。
宪兵特勤队在民国六十六年奉国防部令在隔年正式成军，专责北部地区的反劫持、反暴行及执行特定任务，廿多年来，曾经执行警卫安全、反劫持、反暴行、反破坏、支援友邦代训特勤人员及其它重大勤务计八十余件，由于特勤队为精锐单位，政府目前不曾公开向国内民众展示。
空降特战特勤队负责台湾中部地区反恐怖任务，过去一度因精实案遭到裁撤，后来因应国际反恐需要复编，去年曾经公开展示战技。因应攻坚任务的需要，空特特勤队已经采购“城市迷彩”装备，同时搭配相关战术背心与个人装备。
海军陆战特勤队则负责南部地区反恐任务，同样也曾在前一波精实案遭到裁撤，复编后不再直属陆战队司令部，而是纳编在两栖侦搜大队中。
民国七十六年岩湾监狱发生暴动，这三支特勤队曾经一度同时出动执行任务，当时搭乘B234大型直升机飞往监狱，奉命徒手，采携带警棍方式进入镇压。宪兵特勤队最后一波出动，并在四十二分钟内敉平暴动。
陆军自行成立的反恐单位还包括机步二九八旅狙击队与八六二特战旅的特战营，未来在陆军各作战区均会成立反恐加强连，多是以攻坚战法训练，装备以轻装为主。（记者许绍轩）
