【大纪元5月20日讯】〔自由时报记者彭显钧、黄维助、王贝林╱台北报导〕由于监委人事同意权案、军购案等重大法案长期在立院程序委员会遭到在野党以“实质审查”方式封杀，立法院民进党团已研拟释宪声请书，近期将向大法官会议声请释宪，希望借此宣告立院程序委员会无理杯葛行为违宪。
政院提议 民进党团代打
民进党这项大动作，也形同是向在立院掌有优势席次的国、亲泛蓝阵营宣战及“自救”的意味，拟藉由宪政救济管道，扳回且导正执政党在程序委员会的劣势。另据了解，声请释宪的原始构想是出自行政院，但因谢揆倡议“和解共生”，不便由政院出面声请释宪，所以才由民进党立院党团“代打”。
民进党团干事长赖清德表示，第六届立法院自今年2月开议以来，掌握立院多数的国、亲两党，即利用程序委员会占有多数席次的优势，以政治意识形态联手封杀行政院、民进党团和台联党团的诸多法案，导致监委人事权、军购案等重大法案，迟迟未能交付委员会审查。
赖清德说，依据立法院职权行使法第八条，“议案或法律案，应先送程序委员会，提报院会朗读标题后，即应交付有关委员会审查”；另依据立法院程序委员会组织规程第四条有关程委会之职掌，程委会均无权限对法案进行“实质审查”。
此外，依据立院职权行使法第廿九条之规定，“立院行使同意权时，不经讨论，交付全院委员会审查”，明文规定同意权之行使，不须经由程委会处理，在野党无权在程委会封杀监委人事同意权案。
蛮横杯葛 屡经协调无效
赖清德强调，民进党团透过各种方式与在野党团沟通协调，党团也多次呼吁在野党团不要违反程委会的法定职掌，擅自对法案进行“实质审查”并以多数决加以封杀，结果都无效，因此只好寻求大法官解释。
关于释宪之理由，虽然大法官第三二八号及三四二号解释文分别楬橥“政治问题不审查原则”、“议会自律原则”，但民进党团认为，立法院程委会违法进行法案的“实质审查”、违法封杀监委人事同意权案，已抵触宪法第六十二条、第六十三条、第六十七条之一等规定，已非“政治问题”或“议会自律原则应自行认定之范围”，释宪机关应予审查。
此外，依据大法官第三四二号解释文，国会自律原则系在“除明显抵触宪法者之外”所适用，而程委会的违法瑕疵已达到“明显重大”程度。
释宪声请的另一项理由，即立法院依据宪法之规定，为全国最高民意机关，立法权之行使为立法院之核心职权，应由院会全体委员进行审议为原则，不能由立院内部某个委员会任意操纵。
赖清德指出，程委会在法案进入院会前，即被多数封杀，明显违反立院议事运作之精神，民进党团将依据上述原则，研拟释宪声请文，也将咨询并参酌学者专家的意见，在完成声请书后，近期将向大法官会议提出释宪声请。
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