WTO通讯录使1992主席声明争议浮上台面

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【大纪元7月1日报导】(中央社记者吕志翔日内瓦一日专电)世界贸易组织(WTO)印发最新通讯录,取消台湾常驻代表团官员的外交职衔,引发台湾强烈反应,1992年关税暨贸易总协定(GATT)总理事会“主席声明”长期潜在的争议也因此浮上台面。台湾指称声明没有法律效力、台湾从未接受等,但WTO秘书处及许多会员国显然有不同认知。

1992年九月,GATT为台湾入会成立工作小组时,总理事会发表主席声明,后来形成会议纪录的一部分,其中关键文字为:台湾“在GATT做为观察员及事后成为会员的过程中,其代表机构将循香港、澳门模式,代表机构人员之职衔,不应具有主权意涵”。中国很明显以此要求更改台湾常驻代表团的名称及取消官员外交头衔。

据媒体报导,台湾相关人士表示,所谓1992年GATT的“主席声明”只是份会议纪录,既没有经过当时的总理事会同意,也非正式声明,这份主席声明在WTO根本毫无任何法律效力。

经济部次长陈瑞隆则指出,台湾代表团各级职员的职衔被拿掉与主席声明是两码子事,外界不要混为一谈。国贸局长黄志鹏则指出,1992年主席声明在会议纪录中的确存在,但是并未列入台湾入会正式文件中,包括工作小组报告、各国双边协议与总理事会采认证明等,均未明文表示我国和其他会员国不同。

但WTO专家表示,1992年印度籍总理事会主席在会中提出相关决议及声明前,一定先征询所有当事国的意见,事后并经过总理事会“确悉(TAKE NOTE)”,没有会员国提出异议,台湾入会工作小组式成立,启动了台湾加入WTO的程序。

虽然台湾代表当时未出席总理事会议,但这位专家指出,在以后近十年的入会过程中,台湾从未就主席声明正式表达反对立场,也就是接受了这项决定。

他甚至表示,台湾如当初持反对态度,工作小组根本就不会成立,历史也将改写。

至于主席声明的法律效力,台湾参与WTO的最重要法律文件–入会工作小组报告书导言就提到,援引1992年总理事会议及相关会议纪录,编号C/M/259文件,就是总理事会确悉的决议与主席声明。专家指出,报告书中虽然没有出现主席声明及其谅解的文字,但并未因此消失。

比较草稿,2001年十一月正式工作报告书第十二页“总统”及立法院被删除,报告书中也删除了“国防部”等文字,二十三页的“国家安全”被修改为“基本安全(ESSENTIAL SECURITY)”,类似具有主权意涵的文字被删除或更改之处超过三十个以上,这些都是中国引用主席声明施加压力的结果,而台湾当时也都吞下。

专家表示,中国在WTO场域企图打压、矮化台湾固然是通讯录事件的根本原因,但从台湾一直无法完全摆脱主席声明的影响力也是不能否认的事实。

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