【大纪元7月11日讯】〔自由时报记者邹景雯╱台北报导〕经过五次国家安全报告高层会议后，国安会刻正积极整理我首部国安报告的定案内容，针对外界关注的经济安全部分，据了解，国安报告将明确指出，为确保台湾的经济安全，有必要在鼓励产业升级的同时，减缓产业往中国外移。
报告中因此建议，针对中国的磁吸效应，我国必须“有效管理资源外移”。低知识产值的生产活动，应评估过度集中中国投资的风险﹔高知识产值的活动，则应建立厂商掌握“关键技术”的概念。
国安单位认为，台湾现今所面临的经济安全威胁，大致有“国际竞争压力升高”、“农业改革面临抗争”、“能源安全的威胁”、“金融体系安全的威胁”、“中国磁吸效应”与“经贸活动空间受到挤压”六个层面。
在中国的磁吸效应方面，高层官员指出，中国对我产业的磁吸效应，不但使我国对外经贸活动有过度集中的风险，且因中国与我国的紧张关系，使得这些经济活动有随时因非经济因素而中断的可能，严重威胁到我经济发展的自主性。
国安官员强调，不论在投资或贸易方面，我国均已高度集中于中国市场，自一九九二年后，中国甚至成为我国经济成长的主要来源。
官员认为，经济发展过度依赖特定国家，本有其潜在风险，更何况中国与我国的紧张关系，以及中国经济体制欠缺足够的透明度与可预测性，在在使我国在中国的经济活动充满了非经济变数，为整体经济安全投下变数。
为此，国安高层指出，为了避免产业面临愈来愈高的国际竞争，选择容易之路（即利用中国相对丰富的生产元素 )，而拒绝走辛苦之路（即积极提升自我竞争力、增加产品附加价值，往知识经济发展 )，有必要在鼓励产业升级的同时，减缓产业往中国外移。
不过，国安官员也坦言，在全球化趋势下，极力防堵资源往中国移动，效果有限；事实上，只要厂商并未因某部分的生产移往中国，而减缓本身知识产值的创造，同时其移往中国生产的部分并不属高知识产值，甚至可能在台湾将面临淘汰者，则无阻止的必要。
但国安官员强调，即使如此，政府仍应提醒厂商正确评估过度集中中国投资的风险，以决定低知识产值的生产活动，究竟应该移往中国或是其他经济体。
至于高知识产值的活动，国安高层认为，则应建立厂商掌握“关键技术”的概念，不然一旦该技术外流至开发中国家，包括中国在内，则台湾将丧失本身发展知识经济所造就的竞争优势。
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