【大纪元8月1日报导】（中央社记者黄慧敏台北一日电）行政院新闻局审查频道换照申请，东森新闻S台未获通过，东森电视台全体员工闻讯感到相当遗憾，除发布声明稿并提出严正抗议。东森质疑审议委员的标准，也认为新闻局违反行政程序法规定，置东森一千多名员工于不顾。
东森在声明稿中说，根据六年来的核处纪录，东森新闻S台在所有新闻频道中，处罚纪录属较低者，而且S台节目品质迭获好评，包括“珍藏台湾”等节目获得金钟奖，“大话华人”等被专家学者高度肯定。一般新闻台较为欠缺的国际新闻，在S台也有专属时段播出。
其次，东森表示，卫星电视台依“卫星广播电视法”规定申请换照，新闻局除针对申请书或营运计划资料不全而且逾期不补正者，得驳回申请外，其他并无不予换发或驳回申请的法源。因此，这次“扣照事件”已构成多项法律问题。
东森说，新闻局不予换照，法无明文，因为依宪法第二十三条规定，人民自由及权利之限制，应以法律定之。遍查法令规定，除上述“卫星广播电视法”第六条规定申请书及营运计划不完整未补正外，别无其他主管机关或审议委员会得据以驳回换照申请的规定。
东森并认为，新闻局违反行政行为诚信原则，卫星广播电视业者经营执照都是新闻局核发，六年来经两次评鉴，并未遭到停播、撤销许可的处分。业者依法提出换照申请，新闻局断然以新闻频道过多、核处记录太多等法无明确规定驳回申请不予换发，有违诚信原则。
此外，东森表示，行政行为应选择对人民权益损害最少者。“卫星广播电视法”原意，只要业者依法申请换照并符合形式要件即应予换发；主管机关断然不予换照，且在最后换照期限始作出驳回申请的处分，显然有违比例原则，严重影响人民财产权的保障。
东森强调，行政机关对于人民依法规的申请，若未明订时间，处理期间为两个月。若无法完成者，得延长一次，但应以书面叙明理由通知当事人。东森依新闻局规定在三月十五日前送件申请，主管机关应于五月十五日前作出准驳处分；即使延长一次，也应在七月十五日作出决定。如此，不获换照的业者尚有两星期到两个月可以因应，处理善后。
东森说，主管机关在执照到期最后一日毫无预警驳回换照申请，须立即予以停播，完全不予改正或救济申复机会，也无法通知订户，完全违反行政程序法规定，置一千多名员工于何地？
