小泉解散国会 朝野两大政党迈向对决

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【大纪元8月8日报导】(中央社记者张芳明东京特稿)日本参院院会今天以一百二十五票对一百零八票否决日相小泉纯一郎定位为任内至上课题的邮政改革法案,成为小泉任内最大的挫折,他决定解散国会进行众院总选举,自民党面临分裂的危机,最大在野党民主党虽视为千载难逢的机会,但未必有胜算,两大政党迈向对决的局面。

炎夏的八月解散国会是日本战后史上,一九五二年吉田茂政权以来的第二次,九月投票则是战后史上的首次。今天的解散国会是日本现行宪法下的第二十次,众院通过法案结果由于参院否决而造成众院的解散是日本宪政史上首例,尽管执政党内大多数反对,但首相强行解散也属异例。

小泉主导的邮政改革相关法案最大的反对势力是来自执政党自民党内所谓的“邮政族”国会议员,他们组成的“邮政事业恳谈会”是由前众院议长绵贯民辅担任会长。这个党内跨派阀的组织反对日本具有一百三十年历史的国有化邮政传统变成民营化,尽管小泉在法案内容加以修正作出让步,但还是未能赢得支持。

邮政改革法案七月五日在众院院会以五票的微差惊险过关,当时有三十七名自民党籍众议员投反对票,另有十四名缺席弃权,共有五十一名“造反”。小泉坚持贯澈通过邮政法案的信念,使出的一招威吓性手法,“不通过就解散国会”,结果是造成了反效果。八日的参院院会投票,自民党籍参议员二十二名投反对票,另有八名弃权,比党高层预估的高。

造成情势明显转向劣势的主因是,拥有十八名参议员的自民党参院“龟井派”会长、前文部大臣中曾根弘文五日表明反对法案,自民党内的悲观论因而大幅升高。这位前首相中曾根康弘的儿子提出反对理由是,小泉的手法有违民主宪政的精神,迫使小泉全面置身于背水一战之势。结果显示,中曾根的反对造成多位中间观望派的追随而使得法案以十七票之差遭到否决。

自民党籍众议员永冈洋治一日被发现在位于东京都世田谷区的自宅投环自杀,接近他的党内人士指出,永冈最近为众院通过的邮政民营化法案甚为烦恼,暗示自杀可能与此有关。对法案有意见的永冈在七月五日众院表决时由于党议的约束力而投赞成票,永冈的自杀被认为也可能对参院表决造成影响。

日本邮政公社除了邮政业务之外,全国还有将近两万五千个邮局,员工超过二十六万名,总资产高达三百五十兆日圆(约三兆一千亿美元)。邮政民营化相关法案共有六个法案,要点包括:公社将在二OO七年四月解散,成立控股公司,将业务切割成窗口公司、邮政事业、邮政储蓄银行和保险公司四个事业体,二O一七年四月一日以前,全面废除政府对存款和保险事业的介入。

小泉为安抚反对意见,在众院特别委员会七月四日通过此法前同意加以修正,包括成立巨额基金,保障偏远地区仍可享受到价格低廉的民营邮政服务,并规定控股公司在完全处分存款公司和保险公司的股份后,可买回股份并继续行使议决权,窗口公司的业务范围也将扩大至银行业和人寿保险业。这些让步结果并未有助于小泉赢得法案的成立。

小泉在法案遭否定后在党干部会议指示,七月在众院院会的邮政改革法案表决时投反对票的三十七名党籍众议员若参选将不能获得党提名,同时指示在所有选区都推出候选人,这些指示将造成自民党的分裂,对这次的选战并不有利,但反映出小泉对这些造反议员的强烈不满。

目前众院四百八十席中,缺员三席,自民党有两百五十席,公民党三十四席,民主党一百七十六席,共产党九席,社民党六席,两党派两席,自民党不提名三十七名党籍国会议员是不利的选战,小泉是面临背水一战,民主党表明无意和他党联合,要全力争取单独过半数两百四十一席,同样是非常困难的局面。四百八十席中,三百席由一人小选区选出,一百八十席由全国比例区选出。

小泉的自民党、自民党造反派、公明党和最大在野党民主党在这次众院选举的选战表现将构成多种的可能性。小泉的自民党若和公明党执政联盟维持过半数席次,则小泉将可继续执政,否则可能须造反派的合作,届时小泉的继续执政将面临挑战,小泉在今天的记者会上表明,若自公两党无法赢得过半数将鞠躬下台。

最大在野党民主党目前拥有一百七十六席,如果民主党跃居成为众院第一大党,则有出现政权轮替的可能,由于朝野势力有可能势均力敌,日本政局将很不稳定而可能朝政界势力重编的方向发展,两大政党面临对决的局面,自民党能否渡过分裂的危机成为选战的焦点。

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