【大纪元10月20日报导】（中央社记者钟行宪台北特稿）白宫发言人史诺十九日表示，德州共和党籍参议员赫奇森所提将伊拉克划分为什叶派、逊尼派与库德族三个半自治区的构想不可能成功。事实上，伊拉克国会已在十二日通过允许伊拉克成为一个自治区联邦的法律，只是附带延后十八个月实施的条款。
多数什叶派国会议员一直希望去年十月公民投票通过的新宪法增加一项条款，允许他们建立像北部库德族地区一样的自治区。
由于担心此一法案会分裂国家并削弱中央政府的逊尼派国会议员扬言退席，伊拉克国会取消了原订九月十日进行的表决。
什叶派联盟国会议员沙迪当时表示：“由于我们缺乏法定人数，此一会议业已延期。”
逊尼派国会议员杜莱米强调：“我们反对此一立法。这项法律是要分裂伊拉克。”
然而，什叶派国会议员指出，他们的提案旨在摧毁海珊政权的遗留物，他们也会设法促使国会在未来几周内再次进行表决。
隶属什叶派的国会副议长艾提亚说：“我们在海珊政权垮台后达成协议的是区域制度，此一原则不能背离，因为它代表一千两百万伊拉克选民的意向。”
但是身为逊尼派的国会议长马希哈丹尼稍后表示，在政治领袖进一步会商后，实施联邦制度的立法可能会无限期展延。
伊拉克政界人士激烈争辩后在九月二十四日达成一项折中协议。针对逊尼派的要求，他们决定由国会立即设立一个委员会草拟宪法修正案，并尽快听取什叶派提出的联邦制度草案。
逊尼派希望通过宪法修正案限制个别地区脱离伊拉克的可能，同时确保各宗派与族裔公平分享国家的石油收益。但是各派系达成的协议是，同意实施联邦制度的任何立法只会延后十八个月施行。
此一妥协似乎暂时阻止了有关建立联邦制度的政治危机，但是国会议员强调，这个问题仍未获得解决。
国会最大逊尼派政团伊拉克和谐阵线发言人艾阿尼说：“我们仍然需要一个奇迹来挽救这个国家。宗派净化的过程仍在进行，暴力也未减缓，这也许有利于主张联邦制度者说服民众相信共同生活在统一的国家里是不可能的。”
势力庞大的什叶派政党伊拉克回教革命最高会议领袖哈金支持联邦制度，但是其他几个党团（包括伊拉克和谐阵线与激进什叶派教士萨德领导的政团）的国会议员都表示会投票反对联邦制度。
不过隶属回教革命最高会议的国会议员韩慕迪表示，他对这项措施会在宪法规定的十月二十二日截止日期前获得国会通过具有信心。他说，库德族政团与回教革命最高会议将会提供批准这项法律所需的过半数票。
尽管最大的两个逊尼派政团与最大什叶派联盟的两个派系（包括萨德政团）集体抵制几乎让国会无法达到法定的开会人数，二百七十五席的国会仍在十一日以一百四十一票赞成、零票反对的表决通过允许几个省合并为享有某种程度自治权地区的法律。
抵制此次会议的党团发言人稍后表示，他们彻底反对建立联邦自治区的法律。逊尼派政团说，他们担心这项法律预告伊拉克的分崩离析。
若干什叶派党团发言人也说，他们相信建立联邦制度会对政治过程造成负面冲击。
虽然新宪法已明订联邦制度的原则，伊拉克国会十一日通过的法律是建立制度允许各省在二○○八年合并为自治区的第一步。
隶属回教革命最高会议的国会议员塔基说：“这是迈向伊拉克新统治制度漫长道路的第一步。是否加入自治区将由各省居民提出申请，再经由公民投票决定。”
但是反对这项法案者担心，联邦制度计划会使宗派紧张情势更加严重，也将国家进一步推向内战。
伊拉克和谐阵线领袖杜莱米说：“这是分裂伊拉克计划的开端。我们希望暴力不会增加。”
属于萨德政团的国会议员鲁贝伊说：“目前的情况无助于建立自治区，因为我们没有能够否决自治区政策的强有力中央政府。中央的职权实际上已被削弱而非增强。”
