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推动分区独立基测 教育学者:或许可行

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【大纪元12月11日报导】(中央社记者刘嘉韵台北十一日电)台北市长当选人郝龙斌选前承诺将推动单一版本教科书与北部县市独立基测,部分教育学者认为,这项政策或许可行,也能消除城乡差距造成的考试不公平性。

郝龙斌选前表示,一纲多本教科书成为学生与家长梦魇,因此他将推动单一版本教科书,并串连台北县、桃园县与基隆市,成立“北台基测联盟”,举办北部独立基测,吸引不少家长支持。

教育部长杜正胜尽管未回应“北部独立基测”是否可行,但对“单一版本”教科书的部分,杜正胜表示,依照现行国民教育法,教科书选用是学校权责,这也是立法院多年前通过的法令修正,若台北市执意推动单一版本教科书,恐将与中央法令抵触。

杜正胜也曾表示,世界各国都采用一纲多本教科书政策,只有少部分集权国家才使用单一版本教科书,就连中国大陆,也采用一纲多本制度。

研究各国教育政策的台中教育大学校长杨思伟也说,使用审定本教科书(也就是一纲多本)是世界潮流,也合乎教育原理,先进国家大多采教科书审定制度,中国大陆由于幅员辽阔,城乡差距大,为因应各地不同需求,教科书也采审定制。与台湾不同的是,中国的教科书多由公有的出版社出版,或由大学编纂,台湾则是开放民间书商编书送审。

杨思伟并以日本为例说,尽管日本与台湾同样有高度升学压力,但日本从二次世界大战后,就开始实施审定本教科书制度,因此并没有类似“升学考试题目出自哪一本”的问题,而日本教科书是依照“学习指导要领”(类似台湾的课程纲要)编纂后送审,与台湾一纲多本制度类似。

杨思伟说,台湾的一纲多本政策面临的问题,包括各校自由选用教科书,造成学生转学后,出现学习不连贯或重复学习,解决问题的方式,除了政府必须重新检视课程纲要与能力指标的结构性外,也可以参考日本的做法,采区域选用单一版本,以解决学生转学必须重新购买教材的问题。

至于日本为什么不像台湾一样,有“一纲多本,负担太重”质疑。杨思伟说,可能审定制度在日本已实施五、六十年,一般家长不会质疑升学考试题目是否会有问题,加上日本实施分区升学考试,特定区域内采同一套升学考试题目,也减缓了城乡差距造成的考试不公平性。

他说,依照日本的经验,郝龙斌提出的“北区独立基测”或许可行,但必须要有严谨的配套措施。

国立台北教育大学校长庄淇铭也说,调整教育政策必须要有严谨的配套措施,多年前政府是在社会舆论压力下推动教育改革,然而,教改新制上路后反弹声浪不断,而现在又有回归单一版本及分区独立基测的声音出现,如果要做调整,必须按部就班,不宜贸然实施。

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