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推動分區獨立基測 教育學者:或許可行

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【大紀元12月11日報導】(中央社記者劉嘉韻台北十一日電)台北市長當選人郝龍斌選前承諾將推動單一版本教科書與北部縣市獨立基測,部份教育學者認為,這項政策或許可行,也能消除城鄉差距造成的考試不公平性。

郝龍斌選前表示,一綱多本教科書成為學生與家長夢魘,因此他將推動單一版本教科書,並串連台北縣、桃園縣與基隆市,成立「北台基測聯盟」,舉辦北部獨立基測,吸引不少家長支持。

教育部長杜正勝儘管未回應「北部獨立基測」是否可行,但對「單一版本」教科書的部份,杜正勝表示,依照現行國民教育法,教科書選用是學校權責,這也是立法院多年前通過的法令修正,若台北市執意推動單一版本教科書,恐將與中央法令抵觸。

杜正勝也曾表示,世界各國都採用一綱多本教科書政策,只有少部份集權國家才使用單一版本教科書,就連中國大陸,也採用一綱多本制度。

研究各國教育政策的台中教育大學校長楊思偉也說,使用審定本教科書(也就是一綱多本)是世界潮流,也合乎教育原理,先進國家大多採教科書審定制度,中國大陸由於幅員遼闊,城鄉差距大,為因應各地不同需求,教科書也採審定制。與台灣不同的是,中國的教科書多由公有的出版社出版,或由大學編纂,台灣則是開放民間書商編書送審。

楊思偉並以日本為例說,儘管日本與台灣同樣有高度升學壓力,但日本從二次世界大戰後,就開始實施審定本教科書制度,因此並沒有類似「升學考試題目出自哪一本」的問題,而日本教科書是依照「學習指導要領」(類似台灣的課程綱要)編纂後送審,與台灣一綱多本制度類似。

楊思偉說,台灣的一綱多本政策面臨的問題,包括各校自由選用教科書,造成學生轉學後,出現學習不連貫或重複學習,解決問題的方式,除了政府必須重新檢視課程綱要與能力指標的結構性外,也可以參考日本的做法,採區域選用單一版本,以解決學生轉學必須重新購買教材的問題。

至於日本為什麼不像台灣一樣,有「一綱多本,負擔太重」質疑。楊思偉說,可能審定制度在日本已實施五、六十年,一般家長不會質疑升學考試題目是否會有問題,加上日本實施分區升學考試,特定區域內採同一套升學考試題目,也減緩了城鄉差距造成的考試不公平性。

他說,依照日本的經驗,郝龍斌提出的「北區獨立基測」或許可行,但必須要有嚴謹的配套措施。

國立台北教育大學校長莊淇銘也說,調整教育政策必須要有嚴謹的配套措施,多年前政府是在社會輿論壓力下推動教育改革,然而,教改新制上路後反彈聲浪不斷,而現在又有回歸單一版本及分區獨立基測的聲音出現,如果要做調整,必須按部就班,不宜貿然實施。

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