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完善规划落实执行 为推动都市更新不二法门

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【大纪元2月12日报导】(中央社记者黄自强伦敦十二日电)台北市长马英九赴英国伦敦考察都市更新计划,希望透过比较的过程,并在兼顾社会与经济发展层面,促进北市再发展;一般认为,如果从管控考核角度分析,马英九推动都市更新多年,也唯有透过完善规划与落实执行双管齐下,才是推动都市更新不二法门,进而增进都市发展机能。

根据台北县政府城乡局资料,都市更新不只是老屋换新屋,也不只是容积奖励,而是透过重建、整建、维护的手段,使得老都市品质提升并增进都市机能,进而创造就业机会,使衰颓的老市区获得再生与再发展的机会。

换句话说,都市更新的手段包括重建、整建与维护,因此,都市更新不只是狭义的房屋改建,而是透过公私合作、专家审议、民众参与等方式,在兼顾社会、经济、环境层面下,加速都市的再发展。

以其他国家都市更新案发展为例,英国是一个很好的参考例子,市府官员表示,英国的都市更新计划是从以推行新经济政策为开端,使中央与地方建立新伙伴关系并实施多年,后来政策方向虽有小幅调整,但大体来说仍获有良好成效。

都市更新处官员指出,这些需要进行都市更新的都市,在更新改造之前或多或少都面临了市容老旧、经济发展遭遇衰败并日渐没落;以曼彻斯特为例,原本有一个体育馆被恐怖份子炸毁,但经过更新过程,不仅有新的百货公司、啤酒屋,也有新的开放空间与广场,重新赋予了都市新的生命力。

又如泰晤士河南岸的泰德新馆,目前已成为欧洲最热门的当代艺术中心,这座原本由发电厂所改建的美术馆,面积十分庞大,也成为观光客必定造访之地,也让这个荒废的厂房在原本的老旧社区中重生。

至于,其它的欧洲国家与亚洲的香港与新加坡也有不同程度的都市改造工程,成效也是有目共睹;相较于其他国家所获成果,台北市都市更新的目标,是否符合国际水准与台北市居民的实际需要,也值得社会各界检视与期待。

市府官员指出,“翻转轴线、再造西区、重现风华”、“更新窳陋、改善家居、再生优质”是现阶段台北市都市更新的政策目标,希望拉近“旧”与“新”市区距离,带动产业及文化提升。

法界人士说,台北市是一个接受东西方文化洗礼城市,城市建筑所呈现出的台北市是一个具有多面向文化风貌,因此,在都市更新过程中,的确会遭遇到若干困难,诸如居民抗争、法令的修改与订定等,都需要都市更新处积极协调与沟通。

在具体的作法上,首先应着重与各里的社区意见领袖建立完善的沟通机制,透过这些意见诸如议员、里长的意见领袖所掌握的人脉网络,了解各里对都市更新的想法与意见,进而规划出具体可行的改造方案。

住宅的整建也是市府应注意的重点,根据市府资料,早期所整建住宅环境并不佳,居民也多属社会弱势族群,从都市更新的积极角度,北市府应以更大的诚心与耐心,持续在照顾弱势族群之余,完成住宅整建目标。

他山之石可以攻玉,其他国家的都市更新成功经验,固然可以为台北市今后的都市更新作借镜,但就台北市而言,不少法界人士认为在完善规划之余,也必须落实执行,市府必须有完善的法规,让第一线执行的公务人员有充分执行能力,不致畏首畏尾,才能让台北市今后的都市更新更有效率,打造一个国际级的城市。

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