【大纪元4月3日讯】(大纪元记者许美瑶特稿) 云林毛巾业者申请进口救损害案，已于3月17日由经济部贸易调查委员会认定大陆毛巾已对台湾产业造成“市场干扰”及“实质损害”，将同步进行进口救济与反倾销调查；一旦成立，将对大陆毛巾限制进口或课以惩罚性关税。
经济部次长陈瑞隆指出，产业损害确定成立后，三十天内召开进口救济措施听证会，六十天内与中国咨商，然后提报行政院做出最后裁示；反倾销方面，将由财政部在七十天内做成中国毛巾是否倾销的认定，也就是至迟5月29日前，做成倾销初判，接着课征反倾销税，然后六十天内再对倾销做最后调查，之后由经济部在四十天内做损害最后调查，再由财政部公告课税。
中国大陆产品倾销世界引起许多国家不满，中经院表示，根据关贸总协（GATT）1994年乌拉圭回合所达成的纺织品及成衣协定，纺织品配额在2005年取消，取消后，中国产品大量涌入美国及欧盟市场，各国纺织品业者组织，几乎同时发难，要求对中国多项纺织品立刻采取特别防卫措施。
欧洲直布罗陀(艾维扥公司) 担心自己出口产品被误认为是中国商品，为与大陆产品撇清关系，该公司向欧盟申请，在自己产品印上(Not Made in China)商标，即(不是中国制造) 欧盟还没批准。据统计，目前对中国采取特别防卫措施国家，有土耳其、巴西、哥伦比亚、墨西哥、秘鲁、加拿大及南非等。
毛巾业提进口救济申请
中国毛巾制品低价输入台湾，本土业者损失惨重，云林毛巾科技协会申请对中国大量进口毛巾采取进口救济，不只是台湾，每个国家都面临中国纺品威胁，提出进口救济是在WTO架构下保护业者的之道。
云林毛巾科技协会总干事林国隆表示，为防止大陆商品趁未课倾销税前持续低价进口，呼吁海关能加强查缉。如果这次针对大陆提出进口救济成立，东南亚地区或其他国家若发现商品倾销行为，业者一样可以针对其他国家提出进口损害救济，
虎尾喜帅棉织厂老板周登显表示，台湾加入WTO之后，台湾毛巾却遭到大陆低价低品质毛巾的强大打击，整个产业濒临消灭的局面。大陆毛巾挟着低成本与政府出口补贴优势，四年来已经占有七成的台湾市场。台湾毛巾制造商集中地云林县，目前年产值从新台币25亿元锐减到5亿元，生计大受影响。希望能政府能重视中国大陆产品低价倾销，给台湾中小企业一个公平竞争的环境。
他表示，在毛巾业全盛时期邻近乡镇都成了毛巾业的家庭代工，当时提供周边农村工作机会，而这些收入是许多家庭重要贴补来源。
他说，目前工厂员工只剩不到10人的临时工人，为了这次进口救济申请，有时一个星期有三天的时间是在台北开会，为的不是自己，而是想拯救整个产业，让基层劳工有基本工作权、有尊严的活着。
台湾官方主张展开反倾销调查
针对毛巾业者提出进口损害救济，财政部关政司司长简良机表示，财部已决定展开反倾销调查，由于进口救济是以调整关税、设定输入配额、研发补助等方式，但必须与对岸协商，经济部完成进口救济决定的时间不见得比反倾销调查更快，无论如何，两个部会一定会协调出对产业界最好的措施。
国贸局官员说，这宗毛巾事件已经涉及不公平贸易，符合反倾销调查的要件，如果确定有反倾销，最快在6月底之前，政府就可以课临时反倾销税，时效不会比较慢。
立委、业者坚持采取进口救济
立委赖幸媛表示，台湾业者循进口救济申诉，无须举证对手国有不公平贸易行为，更不必到对手国调查价格，有利于台湾业者，因为举证和调查都要花费新台币数百万的律师费，绝非中小型产业规模的毛巾业者能负担。提请进口救济只需被认定有实质损害（material injury）即可成立，无须达严重损害（serious injury）。
赖幸媛指出，世界贸易组织（WTO）规范的进口救济防卫措施和反倾销，为完全不同的救济管道，在台湾分属于财政部和经济部管辖。单就程序时间比较，进口救济为二百四十天得延长至三百天，反倾销一般为二百六十天，但实际案件需时均超过一年以上，她认为应该采取进口救济，才能顾及时效。。
立委赖幸媛则指出，这是我国加入WTO之后，第一件产业提出“进口救济”的案子，申请进口救济申诉，需要政府协商。当去年8月业者提出要求后，经济部要求业者撤案，改提“反倾销”案，但是反倾销案必须举证，不但举证困难，而且起码要再拖上一年。
两岸经济战已开打 考验台湾政府智慧
毛巾业者的怒吼，这只是冰山一角，包括了类似处境的台湾家具、陶瓷、织袜等传统产业业者，都面临了相同问题。
周登显表示，这一次申请进口救济案，不管多艰辛大家都会坚持下去，因为传统产业养活了许多人口，如果整个传统产业无法改善，将影响许多民众的生计。周登显并呼吁政府重视中小企业的经营空间，小老百姓要求的只是人类生存下去的基本尊严。
林国隆说，自从提出进口救济案后，政府已开始重视传统产业，也肯定云林县长苏治芬的努力，针对大陆毛巾业者低价倾销及标示不清或伪冒台湾制造，混淆市场，造成本地毛巾业者经营面临困境，云林县政府多次至各大卖场进行稽查，标示不符规定者要求下架，苏治芬并建请经济部重视本案即刻通令全国各县市政府加强查缉。
云林县长苏治芬认为，协助传统产业根留台湾，是政府当务之急与责任，产业辅导与技术升级须并行，工业局应以专案方式，全力协助业者进驻云林县丝织专业区，才是长久之计。
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新闻辞典”
“反倾销案”
实施反倾销税之要件有三，其一必须有倾销；其二必须有国内产业遭受损害、遭受损害之虞或国内产业之建立遭受阻碍；其三为损害与倾销间有因果关系。所谓倾销系指产品低于正常价值之方式销售，亦即“正常价值”大于“出口到进口国之价格”。
在决定损害时很重要之点在产业范围之界定，所谓国内产业系指同类产品之国内之国内生产者国内生产者整体，或其总产出构成此等产品国内总生产之主要部分而言。因果关系在认定上主管机关必须调查进口与损害之关连性外，并需分析进口以外因素如需求之紧缩或消费型态之改变之关连性。
“进口救济”
专家指出，所谓的进口损害救济或贸易救济措施，包含了反倾销、防卫措施、及反平衡税与补贴三大项。而对中国的“过渡性特定产品防卫机制”，是中国在入会时接受的一种“特别”防卫措施，换而言之，也是进口损害救济的措施之一。
根据这项规定，只要进口国认定中国进口增加，以致扰乱市场或有扰乱市场之虞，就可要求与中国咨商，如两个月内无法取得满意解决，就可采取防卫措施，不须经过反倾销措施的调查行动。(http://www.dajiyuan.com)
