【大纪元5月10日报导】（中央社记者黄名玺台北十日电）立法院科技及资讯、教育及文化委员会联席会议今天初审通过“广播电视法第十二条条文修正草案”，将现行广播及电视执照有效期间由两年改为六年，并加入两年评鉴一次，主管机关可“消极不予换照”，影响所及，预计无线电视五台与广播公司都将受惠。
修法提案人、中国国民党籍立法委员洪秀柱（台北县）表示，规范有线电视台的卫星广播电视法第六条，规定业者执照六年一换，同为电视的无线五台（台视、中视、华视、民视及公共电视）却每两年就要换照一次，并不公平。
洪秀柱说，虽然二００二年国内各界积极推动“广电三法（有线广播电视法、卫星广播电视法及广播电视法）”整并，但因国家通讯传播委员会（NCC）成立而暂缓。“若要等广电三法整并，旷日废时，换照时程可先求一致，避免造成宽严不一的情况”。
广电法现行条文规定，广播或电视执照有效期间为两年，并无规范评鉴制度，理由是换照时审查等同评鉴；洪秀柱提案的修正条文，未规定延长换照至六年时，增加配套评鉴制度；后因民主进步党籍立委郑运鹏（台北市）提议增列，遂加入每两年评鉴一次。
郑运鹏认为，现行广电法规定两年换照就等于评鉴，若修正条文认为现行条文对无线电视台与广播公司不公平，“六年换照不评鉴就是制造另一种不公平”。初审通过条文增列“主管机关应就广播或电视事业所提出之营运计划执行情形，每两年评鉴一次”。
另外，对审查过程中曾休息协商而增列“前项评鉴结果未达营运计划且得改正者，主管机关应通知限期改正。其无法改正，主管机关应注销广播、电视执照”条文，国民党籍立委李永萍（台北市）认为不妥，“等于是给行政机关一把尚方宝剑”。
李永萍说，前新闻局长姚文智引发的有线电视换照风波，甚至撤销电视台执照，不仅让民众质疑政府权力过大，也使台湾新闻自由国际排名后退不少，“若今天参酌卫星广播电视法修订的广电法，不能记取上次的教训，可说是退步的立法”。
NCC副主任委员石世豪澄清，撤照跟“不予换照”是两种不同的概念，前者主要是针对业者重大违失的积极作为；后者则是业者换照条件不符规定的消极作为，广电法修正条文中的评鉴主要是针对“未达营运计划”，也就是条件不符的业者，不予换照，不会产生上述疑虑。
联席会议最后决议，按照洪秀柱提案版本，并增列“每两年评鉴一次”、“评鉴未达营运计划且未限期改正，可注销执照”等内容通过。会议主席、国民党籍立委李纪珠（不分区）裁定，不须经朝野协商，提报下次院会讨论。
