【大纪元9月15日报导】（中央社台北十五日电）中国宏观调控专家指出，中共中央与地方矛盾根源是政府体制改革不彻底，“分灶吃饭”的财政制度造成地方片面追求经济高速增长。根本改革在于彻底结束地方政府独立的经济利益，把地方政府从目前“准企业”状态还原为“真政府”。
中共中央党校刊物“学习时报”日前刊登中国宏观经济学会秘书长王建这篇文章。他说，不听中央的话才能获得经济增长的利益，这似乎成了地方政府中的一个普遍现象。在经济增长快的省份中尤其明显，并有越演越烈的趋势。
王建指出，在中国目前的经济体制下，财政是采取“分灶吃饭”的制度，自己的人得自己养，地方政府所属的干部生活条件好坏、工资水平的高低，直接取决于地方政府的财政状况。而由于地方政府的财政收入直接与经济速度挂钩，只有创造出高速度，才能改善地方政府的财政收入，也才能提高当地干部的收入水平。
他认为，中央与地方的矛盾冲突，其实质不是中央在与地方争利，而是中央政府要从全社会利益考虑，保持宏观经济的稳定与经济的长期可持续增长。地方政府则是为了获取自己的独立利益要摆脱中央政府对自身经济增长的束缚。
他说，从这点看，地方政府更像是一个企业，而不是一个政府。但是中央政府的政策方针必须依靠各级地方政府来实施，如果地方政府由于独立的经济利益也变成了“企业”，就必然会与中央政府的经济政策发生矛盾冲突，这些中央政府出台的政策就会被阻断、被架空。所以，中央与地方的矛盾冲突还是政府体制改革不彻底，目前的政府体制还不能适应市场经济的需要。
王建认为，根本性质的改革在于彻底结束地方政府独立的经济利益，把地方政府从目前的“准企业”状态还原为真正意义上的政府。
他说，这有必要借鉴发达市场经济国家的政府管理体制，就是把目前“分灶吃饭”的财政体制，转变成“先集中、后返还”、“收支两条线”的体制。
