【大纪元9月20日讯】〔自由时报记者吴俊锋／关庙报导〕发不出薪资的关庙公所，近来原本可获得大笔的遗产税，却因继承人以路地抵缴，短收金额超过3000万元，进账大幅缩水，财政难以纾困，员工无奈，乡长张宪堂昨天批评中央法令松弛，让基层“歹过日”。
关庙公所财政课表示，这2个月来，乡内陆续身故的几位有钱人，遗产税估算3000多万元，根据法令，地方可分得8成，对乡库是一大挹注，但迄今却分文未获。
张宪堂表示，这些继承人对遗产税提出异议，利用行政诉愿期间，购买公共设施保留地，并采抵缴方式，巧妙省下应付的钜款，此举则让乡库短收。
张宪堂昨天公开质疑国税局未严格把关，放任继承人以尚未征收的路地抵缴，才导致公所财政无法纾困，制度是否合理，值得探讨。
对此，南区国税局新化稽征所强调，抵缴的路地，都是被继承人在世时所购得，一切依法办理，造成关庙乡库进账缩水，也深感无奈。
公所财政课长李必安指出，继承人抵缴的路地，难以转卖或利用，对公所收入没有实质帮助，本以为是天上掉下来的礼物，却像在作梦般，就算公所能获得80%又如何，根本拿不到多少钱，遗产税的分配比例仅供参考。
这种节税方式其实有特定集团专门处理，收购路地行情仅需公告现值的1成，多以40%左右卖给需要的当事人，利润颇佳。
虽然继承人多花3成的“买路钱”，却能抵扣公告现值的全额，还是划算，地方认为到头来还是公所吃亏，让政府税制弹性缴纳的美意大打折扣。
尤其到地政办理登记，还得再付过户费，没进账，却要交钱，公所有苦难言。
张宪堂说，根据统计，公所每年员工薪水，以及相关开销就需上亿，关庙农业区多，田赋税停征，且精省后，统筹分配款缩水剩4000余万元，地方岂能不穷。
降低抵税诱因 自然减少争议
记者吴俊锋／特稿
民众有纳税的义务，当然也有节税的权利；实物抵缴有其合法性，只是路地购得成本低，又能以公告现值全额扣除，对公所而言，却无经济价值，难以纾困财政，自然引发争议，制度面确有检讨必要，如何求取公平正义，创造官民双赢，值得深思。
在遗产税部分，地方公所可以分配8成，比例较高，当然全力争取，尤其目前政府财政困窘，各项补助缩水，公所开源不易，自是寄望这项“机会财”，当然锱铢必较。
对纳税人而言，则是缴越少越好，只要不非法逃漏税，在合法的范围内，当然会运用各种节税措施，人之常情。只是以实物抵缴，尤其是拿路地来抵扣，常让公所的遗产税收入看得到却拿不到，破坏地方的财政规划。
其实根据估算，国税局承办的遗产税中，以路地抵缴的占了7、8成，因为这种方式对继承人而言最经济实惠，却也让拿不到钱的地方公所最恼火。
国税局在实物抵缴条件中做了把关，例如无大笔现金或存款，路地必须是被继承人当初所购买，以及追溯2年的赠与情况等，但路地抵缴“以小搏大”的不合理情况却也是事实，说继承人钻法律漏洞太沉重，只能说是相关规范不够严谨，让人“有机可趁”，巧妙运用来节税。
既然路地买卖行情与一般土地不同，弹性空间很大，在遗产税的抵缴上，也有必要加以脱勾，区隔考量，税负单位应依据被继承人当初实际的收购状况进行评估，了解价差后，再决定抵缴额度。
或者也可以检讨，尚未征收公共设施保留地不能抵缴全额的公告现值，订出一定的抵扣百分比，没有“买少抵多”的诱因，自然可改善抵缴衍生的争议，确实达到税负公平稽征的目的。
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