【大紀元9月20日訊】〔自由時報記者吳俊鋒／關廟報導〕發不出薪資的關廟公所，近來原本可獲得大筆的遺產稅，卻因繼承人以路地抵繳，短收金額超過3000萬元，進帳大幅縮水，財政難以紓困，員工無奈，鄉長張憲堂昨天批評中央法令鬆弛，讓基層「歹過日」。
關廟公所財政課表示，這2個月來，鄉內陸續身故的幾位有錢人，遺產稅估算3000多萬元，根據法令，地方可分得8成，對鄉庫是一大挹注，但迄今卻分文未獲。
張憲堂表示，這些繼承人對遺產稅提出異議，利用行政訴願期間，購買公共設施保留地，並採抵繳方式，巧妙省下應付的鉅款，此舉則讓鄉庫短收。
張憲堂昨天公開質疑國稅局未嚴格把關，放任繼承人以尚未徵收的路地抵繳，才導致公所財政無法紓困，制度是否合理，值得探討。
對此，南區國稅局新化稽徵所強調，抵繳的路地，都是被繼承人在世時所購得，一切依法辦理，造成關廟鄉庫進帳縮水，也深感無奈。
公所財政課長李必安指出，繼承人抵繳的路地，難以轉賣或利用，對公所收入沒有實質幫助，本以為是天上掉下來的禮物，卻像在作夢般，就算公所能獲得80%又如何，根本拿不到多少錢，遺產稅的分配比例僅供參考。
這種節稅方式其實有特定集團專門處理，收購路地行情僅需公告現值的1成，多以40%左右賣給需要的當事人，利潤頗佳。
雖然繼承人多花3成的「買路錢」，卻能抵扣公告現值的全額，還是划算，地方認為到頭來還是公所吃虧，讓政府稅制彈性繳納的美意大打折扣。
尤其到地政辦理登記，還得再付過戶費，沒進帳，卻要交錢，公所有苦難言。
張憲堂說，根據統計，公所每年員工薪水，以及相關開銷就需上億，關廟農業區多，田賦稅停徵，且精省後，統籌分配款縮水剩4000餘萬元，地方豈能不窮。
降低抵稅誘因 自然減少爭議
記者吳俊鋒／特稿
民眾有納稅的義務，當然也有節稅的權利；實物抵繳有其合法性，只是路地購得成本低，又能以公告現值全額扣除，對公所而言，卻無經濟價值，難以紓困財政，自然引發爭議，制度面確有檢討必要，如何求取公平正義，創造官民雙贏，值得深思。
在遺產稅部分，地方公所可以分配8成，比例較高，當然全力爭取，尤其目前政府財政困窘，各項補助縮水，公所開源不易，自是寄望這項「機會財」，當然錙銖必較。
對納稅人而言，則是繳越少越好，只要不非法逃漏稅，在合法的範圍內，當然會運用各種節稅措施，人之常情。只是以實物抵繳，尤其是拿路地來抵扣，常讓公所的遺產稅收入看得到卻拿不到，破壞地方的財政規劃。
其實根據估算，國稅局承辦的遺產稅中，以路地抵繳的佔了7、8成，因為這種方式對繼承人而言最經濟實惠，卻也讓拿不到錢的地方公所最惱火。
國稅局在實物抵繳條件中做了把關，例如無大筆現金或存款，路地必須是被繼承人當初所購買，以及追溯2年的贈與情況等，但路地抵繳「以小搏大」的不合理情況卻也是事實，說繼承人鑽法律漏洞太沈重，只能說是相關規範不夠嚴謹，讓人「有機可趁」，巧妙運用來節稅。
既然路地買賣行情與一般土地不同，彈性空間很大，在遺產稅的抵繳上，也有必要加以脫勾，區隔考量，稅負單位應依據被繼承人當初實際的收購狀況進行評估，了解價差後，再決定抵繳額度。
或者也可以檢討，尚未徵收公共設施保留地不能抵繳全額的公告現值，訂出一定的抵扣百分比，沒有「買少抵多」的誘因，自然可改善抵繳衍生的爭議，確實達到稅負公平稽徵的目的。
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