中国是否还是巴基斯坦的战略伙伴?

专家谈中、巴、印、美的四角关系

【大纪元1月14日讯】(大纪元记者高远综合编译报导)自冷战时期以来,为了保持与苏联及印度的势力均衡,中国积极拉拢巴基斯坦,成为巴基斯坦的盟友及战略伙伴。中国是巴基斯坦最主要的武器供给国,也曾协助巴国兴建瓜达尔港、恰悉玛核电站等项目,两国关系紧密。去年11月底中国国家主席胡锦涛访巴期间,还以“比喜马拉雅山还高、比印度洋还深、比蜜还甜”来形容中巴两国的关系,强调两国的战略伙伴关系及坚定的友谊,并与巴国签下18项协议,包含中巴自由贸易协定(FTA)、于拉哈尔设立中巴经贸合作特区、并订定中巴经贸合作5年发展计划,预计在2011年将双边贸易金额提升到150亿等等。然而撇开政客夸张的讲演及媒体的渲染,中国释放出的种种友好讯息似乎只是包含苦果的甜蜜糖衣,巴基斯坦在中国心目中的地位开始因中国策略转变而衰落。

中国主席胡锦涛在访问巴基斯坦之前,在印度停留了数日,并同印度签下13项经贸合作及教育文化等方面的协议,这是第一次中国领导人将这两个敌对国家安排在同一个旅程中。中国人民大学国际能源战略研究中心及国际经济政治学系主任查道炯在接受REDIFF专访中表示,中国的此趟旅程清楚的传达出一个重要的讯息,即中国在对待印、巴两国的态度是相等的,显示中国并未利用巴基斯坦来制衡印度,也提醒巴基斯坦不要利用中国来对抗印度。

事实上中国及印度这两个以往敌对的国家,近年有日渐友好的趋势,最明显的进步在于双边贸易额,80年代晚期双边贸易额仅1.17亿美元,而今年已达到200亿,并预计在2010年达到500亿。尽管边界问题仍未获得解决,但在现实的角度上来看,两国合作的利益远远大于相互抵制,在以能源为首要的今日,这两个国家以合作取代了竞争,以满足这两个迅速成长的经济体对能源的渴求,印度及中国企业在伊朗、叙利亚、苏丹、哈萨克、南美洲及其他地方共同合作投资石油及天然气的计划,有些联合企业规模虽小,但此趋势可以嗅出中国已把印度视为保有及取得能源资源的最佳伙伴。中国也协助印度民用核能的发展,此项核能合作几乎等同于中国提供给巴基斯坦的协助。此外,胡锦涛在访巴期间拒绝协助巴基斯坦兴建另一座核电站,由此也彰显中国意图将崛起中的印度作为长期的核能伙伴。

中印关系的改善及成熟也象征了中巴关系的逐渐转冷。为了取得印度的信任,中国必须和巴基斯坦保持一点距离,使中国能在南亚成为长袖善舞的和平大使。印度这块崛起中的金砖对中国来说是邻近又广大的市场,也是合作的最佳对象,长期困扰中国与印度的边境问题,也挡不住全球化影响下,两个市场的相互吸引力,而对于这两个正全力在经济上冲刺的国家,相对于耗费心力在边界争议上,维持和平相处共谋经济利基才是首要的任务。除了经贸上的利益,根据Global Politician的报导,下面几个事实也是促成中、印、巴之间关系转变的关键因素。

911事件之后,巴基斯坦显然过分的亲美,以反恐之名开放某些空军基地让美军进驻,美军势力得以从环太平洋沿岸深入阿富汗地区,巴基斯坦如此拥抱美国强权使得中国对巴基斯坦开始产生疑虑。其次是印巴关系的正常化,随着印度亲美的Bharatiya Janata党(BJP)在90年代晚期逐渐掌权,紧接着印巴关系渐趋于正常,中国得重新调整策略,现在中国面对的是两个亲美国家的双重威胁,911事件更加速印巴关系正常化的脚步,美国积极拢络协助印度及巴基斯坦,欲将其塑造成平衡中国的力量,为此北京从以往势力平衡的策略逐渐转成对印、巴两国的“拉拢及容纳”。另一个促成中国积极经营中印关系的原因是印度执政党在对美关系上的观点分歧,印度国会之内仍有不可忽视的反美声音,这一点对中国亲近印度是有利的,而巴基斯坦相较于印度,则完全没有这种分歧存在,简直像是隶属于美国的一州。最后是伊斯兰教的再度兴起,伊斯兰教国家的回归与复苏促使中国发展与非伊斯兰教国家的关系,911之后中国寻求与俄罗斯、以色列及印度彼此间的安全合作以作为制衡伊斯兰势力的筹码。种种因素都导致中国加强与印度的联系,Global Politician的报导也指出,最终这复杂的美中印巴的四角关系取决于三个关键因素:美国是否能够摆脱阿富汗及伊朗这个烫手山芋;巴基斯坦是否会从美国手中取回对本国及外交政策的控制以及中国是否能够确立其世界强权的地位。

中国仍然维持与巴基斯坦的友好,但在冷战结束以及911事件以后,两国间战略军事联盟的重要性已经被削弱,对于印、巴在克什米尔领土上的争执,中国的立场也渐趋于平衡中立,显示中国越来越顾虑与印度之间的贸易及政治关系,崛起中的印度,成为国际暗中角力的场所,美国、欧洲及日本都急于扶植印度成为可与中国抗衡的新势力,中国也疏远巴基斯坦与印度交好,双方抛开边界的争议及过往的对立寻求在各方面合作的可能性。在这场国际角力之中,印度是会被夹在中美之间进退两难?还是成为其中最大的受益者?中、印、巴之间的关系又会如何变化?其中仍有一连串的变数等待时间的验证。

资料来源:

1. 环球政治家:Have Sino-Pak relations reached the end of the road? Abid Mustafa,2006年12月4日。

2. 印度Rediff新闻网:China and India are seeking each other out, Sheela Bhatt,2006年12月19日。
(http://www.dajiyuan.com)

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