【大纪元9月3日报导】－APEC澳洲年会专题报导系列之三（中央社记者黄淑芳雪梨三日电）近年全球水旱灾异象不断，夏季高温屡创新高，气候变迁与温室效应不再只是纸上议题，而是各国不得不正视的安全问题。今年APEC年会在主办国澳洲强力主导下，把气候变迁列为重要议程，各国争相提出相关倡议，领袖们也将在领袖会议后发表单独声明，宣示在此一领域合作决心。
规范温室气体减量的“京都议定书”2005年生效后，重新唤起国际社会对于温室气体减量的重视与具体行动，但国际实践显然赶不上当初宣示目标。
眼见京都议定书将在2012年到期，“后京都议定书”时代全球温室气体减量策略与走向备受瞩目，美国、日本、澳洲等国均有意争夺议题主导权，动作频频。
其中，美澳两国均未签署京都议定书，长期面临舆论与环保界压力，加上大选在即，执政党势须采取行动，展现支持环保、响应温室气体减量排放的具体作为，争取选民认同。
美国总统布希已经邀请欧盟、联合国，以及中国、俄罗斯、印度、日本、澳洲、韩国、巴西等合计15个工业国或发展中国家27至28日到美国华府开会，研议削减温室气体排放的长期目标；显示美国准备加入全球抗暖行列，但将另起炉灶，建立有别于京都机制的制度。
身为亚太经济合作会议（APEC）2007年年会主办国，澳洲不必像美国一样大张旗鼓，就可利用主办国的议题设定优势，轻轻松松把横跨太平洋两岸的21国领袖齐聚一堂，中、美两大温室气体排放国，和日、俄等排放量同样名列前矛的大国、东南亚国协成员全都在列。
澳洲总理霍华德日前表示，APEC可提供罕见机会，让中、美两国领袖在参与人数适当（不像联合国那么庞大）的领袖会议，讨论气候变迁问题，虽然APEC不可能解决所有问题，但他认为APEC年会对气候变迁议题“可以有所进展”。
在澳洲强力主导下，APEC雪梨年会8日登场的非正式领袖高峰会第一天议程，预料会把大部分时间拿来讨论气候变迁与相关的洁净发展、能源安全，APEC惯例要讨论的支持多边贸易体制（杜哈回合谈判）运作，可能只会轻轻带过，重申立场。
相关官员透露，APEC领袖今年将在雪梨宣言外，发表“雪梨气候变迁声明”（Sydney Statement onclimate change），宣示各国在气候变迁、能源安全、洁净发展等领域合作决心，宣言草案所提的具体目标是希望APEC区域在2030年之前，提升能源效率25%，但不针对各会员体订定个别目标。
虽然APEC并无实际拘束力，但各国都希望透过APEC的宣示，表达对气候变迁的重视与努力，大国更期待进而影响后京都议定书时代气候变迁议题走向。因此，今年许多国家争相提出相关倡议，盼获领袖宣言采认。
这些倡议包括澳洲拟提出的“亚太能源技术网络”、中国的“亚太永续森林环境复原与管理”、日本主张在2050年全球二氧化碳排放减半、开发低碳技术的“美好地球50（Cool Earth 50）”等；台湾（中华台北）也拟提出“绿色APEC契机”，强调节能、温室气体减量的正面效益与国际合作空间。
APEC并不是今年才开始关心气候变迁，过去APEC能源工作小组就持续促成会员体在再生能源、净煤技术等领域的合作；去年成立生质燃料任务小组，以因应高油价和二氧化碳减量，领袖们也在河内宣言指示APEC部长研议促进洁净能源研发、提高能源效率、减低环境冲击等政策。
气候变迁议题今年格外受到重视，主要还是受到国际局势牵动。澳洲力主建立亚太新网络，与美国主导的“亚太洁净发展与气候合作伙伴”（APP）机制、日本拟在11月东亚高峰会促销的“Cool Earth 50”、既有的联合国气候变迁纲要公约会议（UNFCCC）之间的竞合与分工，值得观察。
