【大纪元11月2日讯】自由时报记者施晓光／特稿
为执行九十九年台中县、市合并升格案，府院打算延长现任台中县（市 )长、议员、乡镇市长与代表任期，虽透过修法方式，但仍违选民契约，抵触大法官第四九九号解释文，有违宪之虞，若再加上其他县市争取升格及地方政治利益等因素，台中县、市合并升格前景恐难逆料。
立法院已初审通过民国一○三年起七种地方公职人员合并举行的“地方制度法修正草案”，虽也是延长任期，但那是预告未来任期延长，也就是游戏规则在选民契约事实发生前就订妥，与行政院打算延长现任者任期，片面“毁约”情况不同。
如果府院执意急就章修法通过，最迟必须赶在12月办理公告，届时若有人提出释宪，又被大法官解释宣告违宪，所造成的政治风险与行政责任，为政者能不考虑吗？
第三届国民大会在八十八年通过宪法增修条文，延长该届国代任期二年又四十二天以及第四届立委任期五个月。“自肥”的做法当时受到举国抨击。
经过释宪，大法官会议作出第四九九号解释文，明确指出，代议民主的正当性，在于民意代表行使选民赋予的职权，须遵守与选民约定，“任期届满，除有不能改选之正当理由外应即改选，乃约定之首要者，否则将失其代表性”，“所谓不能改选之正当理由，须与本院释字第三十一号解释所指：‘国家发生重大变故，事实上不能依法办理次届选举’之情形相当。”
此外，政治因素也是台中县市能否顺利合并升格直辖市的重要关键。
台北县长周锡玮已经撂话，如果台中县市合并升格比台北县早，将辞去县长职务；同样情况在2002年也曾出现过，当时的县长苏贞昌也投下震撼弹，结果就是不了了之。再加上台中县、市持反对立场的地方势力所在多有，九十九年能否如愿升格，还有问号。
如果合并升格案延至一○三年，并预告延长下任者任期，一来可避免违宪争议，二来也可一并通盘检讨台北、桃园县及台南县市等升格问题，化解政治争端。就公共政策学理而言，方属周全，也事缓则圆。
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