【大纪元12月1日讯】自由时报记者王孟伦／专题报导
国发基金规模将扩充至一兆元，并放宽投资对象、可参与投资中国，引发外界疑虑。台北大学经济系教授王涂发认为，目前经济状况这么差，国内很多产业都面临困境，资金应花在刀口上，以扶植奖励国内企业为主，对赴中国投资的企业必须严格把关，才能为台湾创造就业机会，并贡献国内经济成长。
赴中投资企业须严格把关
国发基金的前身是“开发基金”，早期是以投资经建计划中之重要生产事业如石化工业、半导体工业为主；近年来，则配合国内经济的转型与政策发展，积极投资于生物科技与数位内容产业等。包括台积电、世界先进等半导体厂，都曾获得开发基金的资金挹注，也是少数成功的投资案例，让开发基金每年都有获利可以上缴国库。
2006年10月，行政院为积极整合政府资源，将“开发基金”与“中美基金”合并为“国发基金”，并以投资创投或低率融资为主要工作。至于一九六五年设立的中美基金，曾参与十大建设、投资中钢，也承办青年创业贷款等。
在财务状况上，国发基金截至去年底，净值为一千八百六十六亿元，累计缴库一千九百四十六亿元。不过，根据审计部资料，在去年底前，开发基金总计投资四十三家公司，亏损达二十八家、亏损比率将近六成六。
原本国发基金的审查及管理要点第三十三条规定，申请该基金投资之创投事业，“不得直接或间接投资中国”；但今年8月，该条文已修订为“投资中国地区金额，以该创投事业资本额的二十％为上限”，亦即将限制投资中国之规定解禁。
曾任不分区立委的王涂发指出，若国发基金投资的对象可以投资中国，就等于国发基金的钱，让台商搬到中国去使用。他强调，这已违背国发基金设置之精神，其目的应该是奖励国内具有前瞻性之企业，以进行长期性的投资，所以当初才会有条文限制投资中国。
投资公司亏损率近六成六
王涂发表示，国发基金的前身开发基金，过去最令人诟病是投资绩效不佳、亏损连连，如今又把资金拿到高风险的中国市场，当然会令人更不放心；万一发生投资亏损，就会出现“钱进中国、债留台湾”问题。
他认为，政府应把钱挹注在资金百分之百为国内的企业，“这样才能鼓励台商留在台湾，本地劳工也能直接受惠，否则，无疑是间接鼓吹企业扩大西进”。
不过，国发基金强调，过去由于规定过于严格，使得需要进行全球布局的创投业者受到阻碍，资金无法弹性灵活运用，才会进行放宽，况且，也订出投资中国门槛，并非毫无限制。
“现在是上限二十％，那以后呢？”王涂发质疑，国发基金投资中国这个禁令解除，现在只是第一步而已，以后一定是没完没了！他以台商赴中国投资金额上限为例，也从四十％放宽成六十％，而且，在台湾设有营运部者还不受此限，等于完全没有管制。
王涂发提醒，国发基金现在又把资金规模扩张至一兆元，用的是国内存款户的钱，就是一般老百姓的血汗钱，“政府却拿去替中国拼经济，这样合理吗？”
台湾经济研究院副院长龚明鑫则认为，国发基金设置用意良好，是用国家的力量，来维持国内企业竞争力，但必须要有整体全面性思考，也就是台湾产业的战略性发展目标，并能对我国核心技术产业有帮助；否则，国内有这么多企业，政府要救也救不完，还可能引起人谋不臧的争论与质疑。
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