【大紀元12月1日訊】自由時報記者王孟倫／專題報導
國發基金規模將擴充至一兆元，並放寬投資對象、可參與投資中國，引發外界疑慮。台北大學經濟系教授王塗發認為，目前經濟狀況這麼差，國內很多產業都面臨困境，資金應花在刀口上，以扶植獎勵國內企業為主，對赴中國投資的企業必須嚴格把關，才能為台灣創造就業機會，並貢獻國內經濟成長。
赴中投資企業須嚴格把關
國發基金的前身是「開發基金」，早期是以投資經建計畫中之重要生產事業如石化工業、半導體工業為主；近年來，則配合國內經濟的轉型與政策發展，積極投資於生物科技與數位內容產業等。包括台積電、世界先進等半導體廠，都曾獲得開發基金的資金挹注，也是少數成功的投資案例，讓開發基金每年都有獲利可以上繳國庫。
2006年10月，行政院為積極整合政府資源，將「開發基金」與「中美基金」合併為「國發基金」，並以投資創投或低率融資為主要工作。至於一九六五年設立的中美基金，曾參與十大建設、投資中鋼，也承辦青年創業貸款等。
在財務狀況上，國發基金截至去年底，淨值為一千八百六十六億元，累計繳庫一千九百四十六億元。不過，根據審計部資料，在去年底前，開發基金總計投資四十三家公司，虧損達二十八家、虧損比率將近六成六。
原本國發基金的審查及管理要點第三十三條規定，申請該基金投資之創投事業，「不得直接或間接投資中國」；但今年8月，該條文已修訂為「投資中國地區金額，以該創投事業資本額的二十％為上限」，亦即將限制投資中國之規定解禁。
曾任不分區立委的王塗發指出，若國發基金投資的對象可以投資中國，就等於國發基金的錢，讓台商搬到中國去使用。他強調，這已違背國發基金設置之精神，其目的應該是獎勵國內具有前瞻性之企業，以進行長期性的投資，所以當初才會有條文限制投資中國。
投資公司虧損率近六成六
王塗發表示，國發基金的前身開發基金，過去最令人詬病是投資績效不佳、虧損連連，如今又把資金拿到高風險的中國市場，當然會令人更不放心；萬一發生投資虧損，就會出現「錢進中國、債留台灣」問題。
他認為，政府應把錢挹注在資金百分之百為國內的企業，「這樣才能鼓勵台商留在台灣，本地勞工也能直接受惠，否則，無疑是間接鼓吹企業擴大西進」。
不過，國發基金強調，過去由於規定過於嚴格，使得需要進行全球佈局的創投業者受到阻礙，資金無法彈性靈活運用，才會進行放寬，況且，也訂出投資中國門檻，並非毫無限制。
「現在是上限二十％，那以後呢？」王塗發質疑，國發基金投資中國這個禁令解除，現在只是第一步而已，以後一定是沒完沒了！他以台商赴中國投資金額上限為例，也從四十％放寬成六十％，而且，在台灣設有營運部者還不受此限，等於完全沒有管制。
王塗發提醒，國發基金現在又把資金規模擴張至一兆元，用的是國內存款戶的錢，就是一般老百姓的血汗錢，「政府卻拿去替中國拚經濟，這樣合理嗎？」
台灣經濟研究院副院長龔明鑫則認為，國發基金設置用意良好，是用國家的力量，來維持國內企業競爭力，但必須要有整體全面性思考，也就是台灣產業的戰略性發展目標，並能對我國核心技術產業有幫助；否則，國內有這麼多企業，政府要救也救不完，還可能引起人謀不臧的爭論與質疑。
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