【大纪元7月11日讯】美国立国之后，在定都华盛顿DC之前，曾经数迁其都。先是从费城迁到纽约，不到2年后，又迁回费城，10年后，再迁至现在的首都华盛顿特区。美国首都所以在最初的时期频繁的迁移，并不是纽约和费城不具备做首都的规模和条件，而是利益相争和妥协的结果。
1783年，北美殖民地从英国人手中赢得独立之后，首都因国会与军队之争从费城迁至纽约。可是南方和北方议员仍然争执不下，都想把首都设在本方境内，以使自己获得更大的利益。当时的美国因为独立战争欠下的巨额债务，引发极大的争执，使国家一度处于分裂的边缘。
人们知道，战争实际上打的是两个条件，一个是“人”，一个是“钱”。没有人，就没有军队；没有钱，简直是寸步难行。招募军人要花钱，给军人发军饷要花钱，购买武器弹药要花钱，军需物质要花钱，粮食要花钱，运输也要花钱。。。如果人少，还可以花钱设法招募军人。相反，如果没有钱，那仗是打不下去的。所以，从根本上讲，战争实际打的是钱。美国独立战争整整打了八年，消耗的钱财无疑是一笔巨款。钱从哪里来呢？差不多都是借的。从国外借，从富裕的商人手里借，从大庄园主手里借。当时的外债是1200万美元，内债估计有4400万美元。给大家一组数字就知道当时的5600万美元债务是个什么概念了。当时美国国务院全年的预算，也只有8000美元。也就是说，这笔债务够7000个国务院运转一年。
欠债还钱是天经地义的，可问题是新成立的联邦政府没钱。当时的财政部长汉密尔顿提出了一个发行新债券来取代旧债券、再用债券抵税的办法来逐步偿还债务。这一方案受到北方各州的支持，却受到南方的强烈反对。后来汉密尔顿无奈之下，找到当时代表南方利益的国务卿杰弗逊谈判，他告诉杰弗逊，如果联邦政府不能承担债务，北方各州将退出联邦，国家即将分裂。
问题严重了，谁也不愿看到刚刚成立的国家就此分裂。于是，南北双方达成了一项妥协方案，南方同意了汉密尔顿偿还债务的提议，由联邦政府接管债务；北方则同意将首都从纽约迁往南方。
当时的美国总统华盛顿本人在南北双方发生争执的时候，总是尽量保持中立。美国的每个州都具有联邦政府不可侵犯的权力，所以把首都定在任何一个州，都有不便利的情况，联邦政府很多事还要听州政府的话，而州的人民也会存在不知道听州政府还是联邦政府的政策的尴尬局面。国会最后达成妥协，由总统华盛顿选定南北方的天然分界线──波托马克河畔作为首都地址，并授权总统华盛顿选择一块100平方英里土地作为首都的永久性用地，土地从马里兰州和弗吉尼亚州划出。后来弗州收回原来的土地，形成了今天华盛顿市区不太方正的基本布局。
新都华盛顿的建设整整花费了十年时间。在新都建成之前，1790年首都又从纽约迁至费城。费城也因为这短暂的十年首都史，而拥有了多达数十个的“美国第一”：第一家医院，第一家医学院，第一家艺术院校，第一家银行，第一家邮局，第一家股票交易所，第一家造币厂，第一份日报，第一艘蒸气轮船等等。
在这十年间，签署了多项法律：
1790年生效的印第安交流法规定内布拉斯加州的大平原地区为印第安人的土地
1790年，暂时住所法将费城做为联邦政府的暂时首都
1791年，银行法颁发许可证给北美银行，成立了近代第一家俬营商业银行
1792年，铸币法规定了美国硬币的铸币标准
1794年，海军法创立了美国海军
1795年，移民法让居住期满5年的移民取得公民资格
1800年，美国第二任总统约翰．亚当斯把美国首都从费城迁到华盛顿。费城摘下了戴在头上10年的首都桂冠。但她的光环并没有因此退去，因为立国之前和立国之初的贡献，她成了瞻仰美国历史的活的博物馆。
下期预告（细数费城工业技术篇 费城与薯片）(http://www.dajiyuan.com)
