【大纪元7月31日报导】（中央社记者何旭如台北三十一日电）行政院今天通过“海外企业来台上市松绑及适度开放陆资投资国内股市方案”，到底是迎接财神爷、还是引狼入室，学者专家各持不同看法，时值两岸金融松绑加速之际，更应辅以金融监理、资讯交换、落实财报查核等配套措施，开放之路才会走的更稳健。
行政院今天再祭出两大金融利多，开放纯陆资的外国企业也能来台第二上市，发行台湾存托凭证（TDR）或直接发行原股在台筹资，且筹措的资金不受限，可全部用于大陆地区的设厂等投资。
金管会今天也放宽海外企业来台第一上市的条件，并预计十月可开放大陆QDII（合格境内投资人）投资台股，对陆资大松绑。
台股交易低迷，针对开放陆资投资台股，持正面看法的学者以自由市场经济为由，认为应正向看待松绑法规、鼓励外资来台等政策，并由金融监理把关陆资可能引发的安全疑虑。
不过大陆市场极度不透明，根据金管会说法，大陆QDII目前只与香港及纽约签订合作备忘录（MOU），政府开放陆资来台之际，到底大陆QDII的运作性质为何，少有市场人士或官员说的清楚。
有学者即质疑，若大陆QDII这么吸引人，大陆QDII为何至今只与两个市场签订MOU？可能代表其他市场对大陆QDII存着戒心，建议开放陆资投资台股，应搭配强化金融监理、因应陆资过度干预等配套措施。
根据大陆对其QDII规定，为强制分散投资风险，针对未签订MOU的市场，投资个股或基金的规模，不得超过该档QDII净值的3%，对所有未签订MOU市场的投资规模，则不得逾QDII净值的10%。金管会也以此规定，认为QDII不至于对台股、企业造成关键影响力。
不过学者分析指出，大陆现在有十支QDII，虽然单支QDII对台湾个股的投资规模不得逾其净值的3%，但缺乏配套措施下，谁也无法保证大陆可能挟带政治目的，让十支QDII联手吃下国内特定企业主导权，大陆也可能修改QDII投资上限规定，突破目前3%限制，让陆资大举干预台湾股市。
除开放陆资来台投资台股外，行政院今天也开放纯陆资海外企业可来台第二上市筹资、开放陆资持股20%以下可直接来台第一上市，但在陆资神秘面纱下，势必引发陆资来台筹资恐掏空资金等疑虑。
第一上市是指企业第一次办理上市筹资，若已在香港、纽约等地上市挂牌，再申请来台挂牌者则为第二上市，通常以发行存托凭证的方式募资，存托凭证权利义务与股票一样，也可发行原股筹资，第一、第二上市最大不同，在于第二上市企业将同时受到两地的金管单位监理。
由于两岸金融监理合作备忘录（MOU）签订时程未定，金管会无法到大陆金检，两地企业重要监理资讯也无法互换，若申请来台上市的海外企业财务、业务资讯不够透明、正确，将使投资人难以判断企业的前景或营运是否正常。
据了解，为加强海外企业来台上市的监理，金管会研拟加强管理辅导上市的券商、会计师，包括第一上市部分，辅导券商必须有二年保荐期，成功辅导企业上市后，需定期评估该企业至少二年，并需认购上市企业一部分股票。
此外，也将加重辅导券商、会计师的责任，目前国内企业若在国外转投资，投资在一定比例下，负责查核财报的会计师可以分摊责任制，也就是依据其他会计师意见后，出具不表示意见的签核财报。
金管官员指出，鼓励海外企业来台上市之际，若未与对方市场签订合作备忘录（MOU），监理资讯无法互通，为强化监理机制，例如第一上市将不允许会计师适用分摊责任制。
为达成亚太金融服务、筹资、资产管理三大中心目标，政府积极松绑两岸金融贸易法规及业务，不过学者建议，大陆资讯太不透明，且过去博达案、股市秃鹰、中华银行等重大金融弊案，使金管会的金融监理威信受重创，两岸金融加速松绑之际，更应谨慎辅以配套措施，确保加入陆资生力军后，台湾金融市场能一路稳定发展。
