首都机场新航站楼 一流设施末流管理

【大纪元8月10日讯】（大纪元记者华明综合报导）奥运重点工程之一的北京首都国际机场3号航站楼（T3），目前是世界上最大的单体航站楼，以外表豪华壮观被誉为“新国门”，其蜿蜒的廊楼被称为“中国龙”。可是与一流设施配套的却是末流管理。自启用以来，不少业内人士称其内在管理为“垃圾”水准，每天都有上千人走错航站楼，华而不实的建筑带给人们的却是更多的烦恼。

北京新建的首都国际机场3号航站楼是世界上最大的单体航站楼，投资总金额270亿元，堪称世界之最。到2015年，首都机场航站楼的总面积将达141万平米，停机位数量增至322个，可满足年旅客吞吐量8,200万人次、货邮吞吐量180万吨、飞机起降60万架次、A380全载起降的要求，届时将跻身世界最繁忙的机场之一。

该机场自1959年建成后，经历过两次大的改扩建。2003年11月，在扩建首都新机场的设计竞赛中，英国著名建筑师诺曼．福斯特赢得该项工程的设计招标。2004年 3月，首都机场扩建工程开始动工，新征用地22,200亩，搬迁9个村庄，历经近4年时间建成，于2008年2月29日和3月26日分两期投入运营。

可是，这个以豪华外表和庞大的体积，被誉为“新国门”和“北京会客厅”的T3航站楼自启用以来，诸多业内人士及旅客对其实用性表示非常失望，航显系统杂乱无章，下飞机出站时间之久、路程之长，让旅客走得腿软，感到大而不便，不到一个月就发生丢失旅客大宗行李的事件，旅客称，这个机场只有垃圾机场的管理水平。

航显系统混乱 旅客茫然

据中国经济导报2008年4月19日报导，从3月26日国航等20余家航空公司入驻T3号航站楼后，每天都有1,000多人走错航站楼。而那些迷路的，大都为国内乘客。

实际上，据首都机场扩建工程领导小组组长张国宝2008年2月15日介绍，新航站楼在投运以前要进行六次模拟实验，但进行了四次就发现六百多个问题，大部分得以解决。最后一次应该有八千模拟旅客，不过，最终的测试结果没有公布。

机场开放后，香港《文汇报》记者亲自去考察，在5月12日的报导中说，这个全球最大的单体航站楼－－3号航站楼，标识一大堆，独缺“到达”、“出发”；楼内无人驾驶的“小火车”既无标示也没提示，旅客不知何时何地下车。

报导称，这里最大的困扰就是很容易找不着北。电梯上就听见抱怨：“这电梯标识写了一大堆没用的，就是没写接人应到几层，送人应到几层！”仔细一看，果然“派出所、餐厅、银行、卫生间”等都有标注，就是没有“到达、出发”的提示。还有，电梯没有语音提示，也无盲文标识，这对伤残人士不太方便。

刚刚从香港来的张先生表示，这里跟香港新机场很像，但内在服务差得很远。他说，比如刚刚坐的那个接驳的“小火车”，无人驾驶，技术和设备都很先进，可是去哪里要坐这个小火车？坐到什么地方可以下？多长时间一趟？什么时间开？都没人知道，既没有标牌提示，车上也没有语音提示。

在站台上倒有不少服务员，可没有人主动照顾旅客。一些外籍旅客发问，他们也听不懂，更不知道回答。他深深的感叹：先进的设备，这么漂亮的建筑，花了这么多钱，管理也要跟上，当前的情况令人失望。

登机廊桥空置 旅客走到腿软

报导称，新航站楼具备75个廊桥登机口，但大多形同虚设，许多飞机着陆后，都停在没有廊桥的停机坪，旅客须坐摆渡车才能到达航站楼。为何放着这些现代化的、又方便旅客的设施不用呢？机场有关部门解释说：“这段时间很忙，还要准备很多活动。”记者一周后再询问，没有答复，旅客的不满再多也要耐心等待。

许多旅客表示，从飞机着陆到离开机场，乘坐国内航班且没有行李的旅客，要半小时；若国际航班，再有行李，旅客就要一个多小时。每个人都在说：这里太大了！而休息座椅又太少，常常挤满旅客。可见“大”并没有提供方便。

转机的旅客也常需要在3个航站楼之间穿梭，于是免费摆渡车特别繁忙，成了T3新的服务项目。旅客从走下飞机、提取行李，到航站楼出口要走多远不得而知，但基本上要一小时。推着行李车还常要走几十米左右的上坡，很是吃力。

深夜刚下飞机的袁先生埋怨说：“太不可想像了！我们的飞机落地后在地面滑行了好长时间！我们自嘲说，要到天津了。飞机停下来也不走廊桥，从落地滑行到坐大巴在机场转，总共将近一小时……听说是为了省钱。”

他还表示，在入境处，大家排很长的队，可旁边有个写着“北京奥运通道”字样的值班通道，却无人排队”，“这是不是资源浪费？这些电子显示牌可以更改的嘛，没有特殊需要时，把它换成公众使用的不就行了？”

垃圾机场管理水平

《华尔街日报》2008年3月3日报导，T3航站楼和现有航站楼之间距离相当远，却没有轨道交通连接。目前，要在两者之间转机的乘客只能乘坐摆渡车或出租车。有关当局称，将修建一条轨道交通线，但没有给出具体日程。新航站楼装备的可以上网的多媒体付费电话，也只能访问一些中文网站。

旅客称，在机场托运行李时要么就得死等，要么死走，因为托运柜台在大厅中央只有一个，很多人在此排队等候，而另两个柜台相当遥远。卫生间也是如此，中间只有一个，人多就要排队，不排队就要远征到航站楼两边的卫生间。

今年3月底还爆出105件原本随客机返港的行李不知所终的事件。此外，外国旅客还抱怨T3的星巴克和麦当劳没有机磨咖啡，到发现洗手间卫生隔板松动、脱落等，专家称，这些不起眼的细节，才最能体现机场管理者的智慧；也正是这些人性化的点滴，才绝非是可以复制、套用得来的，也才是决定成败的最关键。

一网友补充说，小火车没有任何管理，不知哪边会来车，不知几点，更没有排队，大家挤在一起，乱作一团，着实是垃圾机场管理水平。

机场交通隐患

据《新京报》报导，目前首都机场的航班数量日渐加大，机场附近的鸟却是有增无减，因许多高科技的驱鸟设备机动性低，存在检测死角，所以机场大量购入四面锣、四面鼓和钹等，成立“驱鸟班”以锣鼓驱鸟。

就在奥运开幕前几天的8月2日，《西安晚报》报导，国航CA1215航班从北京起飞后遭遇鸟群，飞机前部被撞出大坑。发现后飞机被迫停飞，航班被取消，原打算乘坐这趟航班的100多位乘客不得不改换航班。

据《新京报》报导，去年3月2日，原定于昨日下午1时40分从北京飞往美国旧金山的美国联合航空公司UA888航班，在乘客登机前半个小时，被发现左侧发动机被撞个窟窿，结果取消了该航班。这个窟窿可能是被机场运货车上的集装箱撞击所致。

据央视（CCTV）2月15日报导，国家发改委副主任、首都机场扩建工程领导小组组长张国宝在采访中表示，北京空域管理非常艰难，因为这里头涉及到军方，也涉及到民航当局。为使空中利用率提高，空中要分层，过去每六百米一层，现在缩小到每三百米一层，还要防止飞机相撞，相应的飞机要装上一些其它的装置，这是一个较复杂的过程。

他说，为什么大家现在感到首都机场拥挤呢？首都机场要用的人很多，航线也很多，为什么加不上去？民航局曾增加到1,450架次一天，但马上就晚点，现在又回到一天1,000架次，将来还要加到1,500到1,600架次。

据新华网2008年7月8日报导，记者从公安部交管局了解到，上半年全国已经排查道路交通安全隐患15,598处，已治理3,871处，其中北京市排查的193处道路安全隐患已全部治理完毕。公安部交管局副局长王金彪表示，正在围绕奥运做交通安全保卫，全力预防重大道路交通事故。当局似乎只确保北京奥运，而全国上万处交通隐患不去很快处理。

管理混乱 体制落后

在2008年2月29日启用时，外界就质疑，中国机场较差的服务水平能否在这里得到改善。路透社报导，2006年，在国际机场委员会进行的调查中，首都机场的乘客满意度排名第62，却是世界上旅客吞吐量排第九位的机场。机场官员也承认，赶上香港、新加坡和吉隆坡的机场还需时日。

中国民航服务怨声载道，航空公司成为千夫所指由来已久，据香港《文汇报》报导，中国国际航空公司有关人士表示，航班延误有很多原因，不都是运力调配、飞机故障、机务维护、机场关闭、地面通讯导航等因航空公司及机场所造成。他说，中国民航服务质量被诟病已久，病症是管理混乱，协调不一，病灶是婆家太多，利益割据，高度垄断，病根是中国民航体制滞后矛盾。

中国民航总局高层官员坦承，航班延误百分之四十是系统内管理漏洞造成；自从二零零二年中国民航系统“政企分开”后，机场归地方政府，航空公司有的属于国家资产管理委员会，有的属于民航总局，由于归口不同，管理协调更加混乱，出现变故时，很多讯息无法互通有无，统一对称。

另外，中国民用航空资源严重垄断。专家指出，其中“垄断最严重的包括航权、航油、机票定价机制、机场运营模式等。”他说，任何行业如果经营被垄断，融资渠道单一，市场化程度低下，都无法建立和激发行业正常竞争机制，不仅服务质量上不去，发展也将遭受严重制约。

此外，中国民航空中管制权严重受限，涉及敏感的中国军方领空控制权问题。世界很多民航业发达国家和地区，多数空域都实现“以民为主，为民所用”，但中国大部分低空管制权是由中国军方控制。很多航班为了避开属于中国军方独享领空，不得不多绕路，造成燃料和时间浪费以及航班延误。

烧钱的游戏

《中国即将崩溃》作者章家敦最近访问中国归来表示，北京首都国际机场新建的3号航站楼与其它国际机场并无多少区别，就是大得令人瞠目结舌。

据英国《独立报》2008年5月报导，据统计，中国有近3亿人口（将近总人口的四分之一）人均生活水平在世界银行定的贫困线（1美元一天）以下。中国有1,000万人尚未能用上电。

而中共的富人在迅速增加，2007年，中国十亿（美元）富翁人数106人，2006年只有15人，2002年没有人。2000年北京平均交通行驶速度每小时30英里，而到2008年5月10日每小时只能走5英里。豪华机场似乎只是为少数富人服务的。

《纽约时报》的首席建筑专家和评论家尼克莱．欧罗索夫（Nicolai Ouroussoff）表示，西方国家的人抵达北京，走出飞机来到新的国际机场航站楼的那一刻，被其富丽堂皇而感到头晕目眩和迷惘。然而，当人们从机场出来以后，他们惊叹于中国转型变化的那种感受，很容易就会消失得无影无踪，变成泄气。

马路两旁，是一个个平庸丑陋的新高楼的景观。很多高楼群都是建有大门的封闭型小区，反映出穷人与富人之间日益扩大的差距。尽管这些建筑大部分是在奥运的筹备阶段建造的，但低劣的建筑质量让它们看上去很老旧，好像有几十年历史了。

欧罗索夫称，这是中国拥抱现代主义的另一面：类似于二战后的年代，欧美现代主义运动的那种从零开始的白板规划（tabula rasa planning）。中国的建筑实验，是充满希望和饱含痛苦。在这里，什么都能看到，从幻想的乌托邦胜利，到对个体生命的漠视的表现形式，似乎一切皆在。

《华尔街日报》2008年3月3日说，中国还计划在2020年之前斥资190亿美元，修建97座新机场，机场总数将达到244座。就连北京也在考虑再建一座机场。

耗用巨资打造的机场豪华却不实用，主建单位只注重面子上好看，把它当成一个巨大艺术作品，为奥运做足面子工程，而不真正为国民着想。有人说，多年来在世界上均GDP排名100多位的穷国却玩着“烧钱的游戏”，所以它越漂亮老百姓越生气。

有网友戏称，“如今江的鸟蛋（国家大剧院）鸟嘴（世纪坛），胡的鸟窝（鸟巢）鸟腿（中央电视台），巨鸟（北京机场新航站）都建起来了，期待下一位核心赶紧建成鸟翅鸟胸鸟背，完成干鸟事的伟大鸟业，然后才可能腾出手来帮助贫困人口捡垃圾脱贫……”

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