俄格冲突凸显欧盟面临诸多问题与限制

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【大纪元8月13日报导】(中央社记者钟行宪台北特稿)俄罗斯入侵乔治亚(亦译:格鲁吉亚)事件再度证明联合国无法结束会员国之间的暴力冲突,也凸显欧洲联盟面临诸多问题与限制。

俄罗斯总统麦维德夫十二日下令停止对乔治亚进行了五天的空中与地面攻击行动,宣称“侵略者已受到惩罚,也遭到非常重大的损失”。

但是麦维德夫仍在一项电视转播的克里姆林宫会议中指示国防部长:“如果还有任何地方进行反抗或有任何挑衅行动,你应当采取措施摧毁它们。”

几小时后,乔治亚总统萨卡希维利告诉记者,他支持法国总统沙柯吉(亦译:萨尔科齐)谈判的停火计划。此一计划要求俄乔双方退回战事爆发前的阵地。

不过乔治亚抱怨说,在俄罗斯下令停止军事行动几小时后,俄军仍在进行轰炸。

在此同时,乔治亚安全会议表示,乔治亚驻荷兰大使十二日已向国际法庭提起诉讼,指控俄罗斯在一九九三至二零零八年期间三度干预南欧希夏与阿柏克兹亚事务,并在乔治亚进行种族净化。

然而,俄罗斯官员指出,乔治亚七日违反一九九六年终止乔治亚与南欧希夏之间冲突的停火协议,派兵试图重新控制早已拒绝接受乔治亚统治的南欧希夏,杀害了两千多人。以南欧希夏保护国自居的俄罗斯,随即对乔治亚展开猛烈的陆空攻击。

乔治亚方面则声称,只有将近两百人在它七日的军事行动中丧生,另有数百人受伤。

分析家表示,尽管联合国秘书长潘基文七日即对俄罗斯与乔治亚之间升高的暴力表达严重关切,九日晚间又发表声明呼吁立即停止暴力,安全理事会至今也已五度集会讨论此一危机,但迄未获致任何结论,明白显示联合国实在无法结束会员国之间的暴力冲突。

在表面上,欧盟已针对俄乔冲突积极进行外交折冲。希望在担任欧盟轮值主席期间发挥法国与欧洲影响力的沙柯吉总统,在他的外交部长库希内访问冲突地区后,立即前往莫斯科与乔治亚首都特比利西斡旋,俄罗斯与乔治亚领袖都已在十二日同意停火。

但是分析家指出,在实际上,乔治亚的危机暴露了欧洲面临的问题与限制,尤其是一个强有力的欧洲联盟在世界舞台扮演主要角色的梦想。原因之一是欧洲联盟虽已扩大,原有的西欧大国与东欧新成员之间却意见相当分歧。

伦敦智库“欧洲改革中心”副主任巴瑞希说:“欧洲联盟的外交政策还相当软弱,也不是个非常明显的联盟。欧洲人比较不受俄罗斯人重视,不过更适合扮演调停角色,因为美国人明显站在乔治亚那一边。”

巴瑞希说:“许多欧盟国家被认为是对俄罗斯较少成见,这是它们与俄罗斯的关系较好,也较少批评莫斯科的原因。”

分析家表示,俄罗斯与乔治亚达成的停火协议,似乎是俄罗斯的战略考量大于沙柯吉穿梭外交的成果。

德国“日日新闻报”的一篇社论指出:“欧盟希望在俄罗斯与乔治亚之间进行调停,但是它的影响力有限。这是美国与俄罗斯争夺区域霸权的一场冲突。”

斯洛维尼亚外长鲁培尔说:“欧盟的旧成员国(对俄罗斯的)立场较为温和,而过去不得不应付俄罗斯的新会员国立场都较为坚定。”最近加入欧盟的前东欧共党国家,都已谴责俄罗斯攻击乔治亚。

鲁培尔表示,欧盟外交部长十三日将聚集布鲁塞尔讨论俄乔冲突,维持团结会是法国在此一会议中面临的主要挑战,欧洲对俄罗斯石油与瓦斯的仰赖也会限制与会国家的选择。

一九九四至九九年担任欧盟驻乔治亚大使的柯波伊说,俄罗斯的行动显示它的领袖不太担心可能遭到的象征性惩罚,例如搁置拟议中的欧盟与俄罗斯伙伴协议,或是拦阻俄罗斯加入世界贸易组织。

但是在理论上,欧洲国家可以借着北大西洋公约组织展现一些力量,虽然这可能会有严重的后遗症。

伦敦大学国王学院高加索政策研究所主任柯波伊指出,一直有人在谈派遣一支北约组织维持和平部队到乔治亚的事,这可能使他们直接面对俄罗斯军队。他说,“这会吓坏许多人”。

柯波伊又说,乔治亚总统萨卡希维利说的没错,俄罗斯已不再能被视为中立的维持和平者,“你要派谁取而代之呢?欧盟没有任何胆子,已准备在这种情况下担任维和角色的就只有北约组织了”。

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