【大纪元1月13日讯】〔自由时报记者施晓光／台北报导〕立法院昨天经表决三读通过修正“离岛建设条例”增订“博弈条款”，未来离岛地区“国际观光度假区”将可特许附设经营“观光赌场”，赌场内从事博弈活动除罪化，不适用刑法赌博罪章规定，但前提是须先经地方公投通过才能设置。
国民党团一致赞成 民进党反对
依照“公民投票法”，地方性公投人数应达县（市 )投票权人总数二分之一以上，但根据博弈条款，开放离岛设置观光赌场办理的地方性公民投票，只要有效投票数超过二分之一同意就算通过，“投票人数不受县（市 )投票权人总数二分之一以上之限制”，亦即打破一般公投门槛的限制，立法理由为离岛地区人口外流严重，公投法规定门槛过高。
博弈条款在立院推动十余年，由于社会对开放赌场有争议，过去始终难以推动，但昨天在国民党团决议一致赞成下，最后以七十一票赞成、二十六票反对（均为民进党籍 )、一票弃权，多数赞成通过。
推动本案的无盟党团，原草案明定博弈特许费费率及特别税课中央、地方政府分配比例与用途，经与国民党团、行政部门协商后同意，通过条文决定观光赌场申请程序、设置标准、执照核发、执照费、博弈特别税及相关监督管理等重要事项，“另以法律定之”。
附设于观光度假区 赌博除罪化
根据新增的“离岛建设条例”第十条之二规定，“观光赌场”应附设于“国际观光度假区”内，度假区设施应另包含国际观光旅馆、观光旅游设施、国际会议展览设施、购物商城及其他发展观光有关之服务设施。
有关“国际观光度假区”投资计划应先向中央观光主管机关提出申请，其申请时程、审核标准及相关程序，授权中央观光主管机关订定报请行政院同意后公布。
由于博弈条款的通过，未来离岛建设基金来源也将新增“观光博弈业特许费”。
为加强照顾同属离岛地区的绿岛、兰屿、琉球，昨天通过条文，将绿岛、兰屿、琉球比照澎湖、金门、马祖地区，货物交易、劳务提供可免征营业税，进口货物免征关税，并得设置免税购物商店，且保障当地人才培育以及教育文化资源。
此外，随金马地区终止实施战地政务，部分营区土地陆续释出，为让原土地权利人或继承人能依规定申请购回该土地，也将原条例公布后三年内的申请期限，延长为本次修正施行日起五年内。
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