【大纪元1月31日报导】（中央社记者黄慧敏台北31日电）台湾上网人口平均每人每天收到近30封垃圾邮件，依“滥发商业电子邮件管理条例”草案，未来受害人可向违法滥发邮件者请求每封新台币500到2000元的赔偿。
根据台湾网际网路协会的统计，7成的网友连看都不看就直接删除邮垃圾邮件，以每封寄件成本新台币0.02元计算，已浪费20亿元的寄送成本。
国家通讯传播委员会（NCC）最近研拟完成的“滥发商业电子邮件管理条例”草案，是以2005年行政院草案为基础。新草案行政院已召开两次审查会议，NCC也与各部会举行过4次协商会议，将整理各相关意见后，预定2月间再次送行政院审查。
草案禁止“字典式滥发行为”，亦即禁止以自动排列或组合产生收信方电子邮件位址，测试及搜集正确收信人电子邮件位址的行为。主要是考量目前商业电子邮件滥发，除透过机器人程式搜集网路上公开的电子邮件位址，还有字典式滥发，由于这类行为将耗损收信人共用的邮件系统服务资源，因此纳入规范。
草案同时禁止未经收信人同意，以自动方式搜集电子邮件位址或出售等滥发辅助行为。由于商业电子邮件的大量滥发，大部分是以具滥发功能的电脑程式达成，为遏止这种不当助力，将一并禁止提供滥发功能电脑程式的行为。
不过，为兼顾发送人的商业言论自由及营业自由，草案仍允许发信人发送商业电子邮件，但必须符合法定要件。也就是折衷欧陆“OPT-IN”选择进入和美国“OPT-OUT”选择退出的机制，采行“默示拒绝”机制，使发信人可以合法进行首次发信行为，但收信人未明示同意继续接收，则不可以继续发送。
为保障收信人表达是否接收后续来信的意思，草案要求发信人应提供免付费回应机制，提供收信人表是否愿意接收后续来信。
另外，草案保留原法案民事损害赔偿机制，对于每封违法的商业电子邮件，明定500到2000元的拟制损害赔偿额，以减轻收信人就滥发行为举证的困难。而为集合多数收信人进行求偿诉讼，草案订定团体诉讼制度。
草案同时针对未经同意以自动方式搜集或出售电子邮件位址的行为，或以滥发为目的供应具备滥发功能的电脑程式者，都明定应与滥发人连带负责损害赔偿责任。
NCC表示，如果能完成立法，可降低社会和服务提供者双重资源的额外耗损，保障民众通信自由及消费者权益。
