【大纪元12月7日讯】〔自由时报编译郑寺音／综合报导〕众所瞩目的联合国气候变迁会议7日在丹麦首都哥本哈根揭幕，逾百国元首或政府首长将亲自与会，连印度总理辛赫也改变心意，宣布参加。希望缔结联合国架构下的全球协议，以因应严峻的全球暖化和气候变迁问题。尽管各方普遍认为在哥本哈根恐难以订出可取代“京都议定书”的法律协定，只能就主要议题达成政治协议。但联合国“跨政府气候变迁小组”（ＩＰＣＣ )副主席范伊佩舍勒仍乐观期待，由于全球领袖踊跃参与，此次峰会可望达成“重要协议”，但光有新协议仍不足以对抗全球暖化，在峰会结束后挑战才正要开始。
*盼能通过具法律效力协议*
本次会议的观察重点，是与会代表能否通过一个具有法律效力的文件，以约束各国减少温室气体排放，或者只能通过政治性文件，做象征性的表态，或甚至连一份文件也通不过。围绕这份文件的相关问题是，已开发国家和开发中国家关于削减温室气体排放量的意见能否获得调和，还是继续针锋相对，互不相让。
具体而言，就是以中国为代表的开发中国家坚持的“共同但有区分的责任”原则，能否在会议中获得以美国为首的已开发国家认同。同时，后者愿不愿兑现向前者提供减排资金、技术转让、能力建设的支持。
*减碳和金援 两大焦点*
这次会议的主要议题包括：
●限制碳排放量：各国必须提出在二○二○年前减少碳排放量的承诺。目前开发中国家碳排已占全球总量一半以上，中国、印度与巴西等国都是人口众多、且正为了追求经济发展而大量燃烧石化燃料、砍伐林地，使温室效应更为严重。
●经费：目标为调度资金以协助开发中国家转型为低碳经济，并支援对抗气候变迁的措施。贫穷国家希望工业化国家承诺每年提供约一％的国内生产毛额（ＧＤＰ )，相当于四千亿美元的金援来对抗气候变迁。
●法律问题：美国不支持一九九七年的京都议定书，理由是议定书在遏制减排目标上，仅规范工业国家，却未规范中国、印度等新兴大国。美国主张各国主动做出承诺，并以“报告并验证”这种遵守规范的方法为基础，来取代可在国际间强制实施的严格处罚条款。
●森林滥砍滥伐：由于林地被视为能吸收空气中二氧化碳的“碳汇”，因此拥有广大森林的热带国家，正积极争取金钱奖励。
一般认为，最棘手的议题包括温室气体减量与金援。大多数开发中国家要求，工业化国家在二○二○年应比一九九○年减少排放至少四十％的温室气体。
过去几个月来，对哥本哈根会议的期待起起落落。11月底，美国和中国相继宣布减少碳排放量和抑制排放成长目标，巴西、南韩、印度等开发中国家日前也纷纷做出最新或更明确的减碳或抑碳承诺，美国总统奥巴马也更改行程，将专程参与会议最后关键时刻，大大提振各界士气。
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