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改善失业问题 政府扩大投资效率具关键

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【大纪元2月26日报导】(中央社记者何旭如台北26日电)行政院主计处今天下午将公布今年1月最新失业率,虽有新年临时工需求增加等,但景气持续恶化,失业率恐续创新高;学者指出,政府若能提升投资效率,可有效改善失业问题。

主计处下午将公布最新失业率,根据目前最新统计,去年12月失业率破5%大关,达5.03%,创五年多新高,失业人数并攀升至54万9000人,创历史新高。

财经官员分析,受到新年前临时性劳动需求增加,及发放消费券效果、短期扩大就业等,1月失业率可望稍微和缓;台大国家发展研究所教授辛炳隆表示,今年1月有消费券的刺激效果,加上零售服务业的短期工增加,有助于抒缓失业率数字。

不过学者预期,景气不见起色,今年失业率仍极可能破6%,中长期失业问题将进一步恶化。

台湾经济研究院景气预测中心主任陈淼表示,新年的临时工需求效益恐有限,以去年为例,去年新年在2月,但当月失业率仅较前月减少0.01个百分点;加上关厂失业问题严重,预期这些失业人士也无法马上找到工作,使今年1月失业率恐持续恶化。

台经院副院长龚明鑫表示,过年后许多人排队领取失业给付,该现象令人担忧,新年虽刺激零售市场成长,但厂商因对前景不明,也不会因新年民众多消费而增加雇用职工,新年临时工对改善失业率效果有限。

学者私下表示,景气恶化,“实在没有理由看好近期的财经数据,包括今天下午将公布的1月失业率”。

根据统计资料,国内失业率高峰出现在2002年,整年平均失业率高达5.17%,当年8月失业率更创下5.35%史上高峰。

今年失业问题是否比2002年更严重?学者指出,政府扩大投资的效率为关键,若能发挥投资效果,不仅能有效改善失业率,并可进一步带动消费、及民间投资。

陈淼表示,扩大公共建设要能新增项目,才能直接刺激就业,若一条马路由养护工程处重铺数次,怎么可能刺激就业?若改善市区内的人行道路面,不仅新增民间的工程,直接刺激就业,路面改善后,也能改善周遭商圈环境,提升扩大公共投资的边际效应。

陈淼表示,2002年失业率创新高,主要是面临厂商外移等结构性问题,当时许多失业劳工拥有的技能,随产业外移而失去市场价值。

他解释,今年虽遭遇金融海啸,但目前失业问题以摩擦性居多,也就是失业者仍具备高度就业能力,甚至在失业后有能力可转换到其他职场,例如高科技劳工若被裁员,仍有机会到其他企业就职、或转为教书,一旦景气好转,这些人非常有机会再度回到职场,今年失业问题不一定会比2002年更坏。

此外,陈淼表示,政府除扩大公共建设投资,刺激就业预算也能编列就职辅导等津贴,失业者一旦领取就职辅导津贴,在失业统计里就不算失业者,也能改善失业率。

东华大学管理学院院长吴中书则表示,短期内失业率恐持续以较快的速度攀升,这点令人担忧,但不至于悲观到日前“经济学人资讯社”预估的10%。

根据行政院劳工委员会日前公布企业主动通报的无薪假人数达20.3万人,有学者指出,这些无薪休假的劳工最可能变成下一波失业者,恐使国内失业人数由54.9万人增加至60万人、甚至70万人以上,失业率将飙破6%以上。

吴中书解释,无薪休假状况虽恶化,但无薪休假代表企业仍有一点订单,否则就会直接裁员,只要有订单就有一点希望,不认为无薪休假者都将变成失业者。

他表示,目前许多无薪休假者为高科技业工作者,不少人经多年长期工作后,若这波遭裁员,很可能会暂时离开劳动市场休息一阵子,只要没有“找工作”意愿,就不算失业者,这些都可望抒缓失业率进一步恶化。

金融海啸余震尚未停歇,国内劳动市场中长期仍面临严峻挑战,政府今年预计推动总规模逾1500亿元的扩大公共建设投资,将是政府改善失业、提振景气的一张关键牌,如何使举债发挥最大刺激效果,为看待不断恶化财经数据后,更重要的议题。

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