【大纪元4月26日报导】（中央社记者李锡璋台中市26日电）国小教育是国民教育的基础，轻忽不得。少子化现象已明显衍生国小教师超额问题，教师情绪受到波动，不利于教育品质，将会形成教师与学生双输，解决超额问题已刻不容缓。
国人的生育率逐年下降，年满6足岁进入国小就读的学生人数也随着这股趋势逐年减少，学生人数减少，在每班学生编班人数没有降低的情况下，班级数当然也会下降，而依据班级数计算出来的教师员额，同样会有逐年减少的现象。
以中部地区人口较为密集的台中市而言，下学年也受到少子化影响，国小新生的入学班级数将会明显减少。据市政府教育处初步统计，下学年全市因班级数减少而会出现约153名超额国小教师。这些教师将被迫必须转换到其他有缺额的学校任职，届时就会有一波的教师换校潮出现。
另外，据教育处估计，台中市有3所近几年新设的国小，会出现教师缺额，同时也有部分教师退休空出缺额，再加上教育处统一控管的缺额，三者合计可以释出162个教师缺额，足以安置153名超额教师。
台中市国小教师超额现象，已衍生出潜在而难解的问题。包括台中市今年不再甄选国小新教师，影响学校的新陈代谢；而且从下个学年以后，在少子化趋势下，依旧会有更多的超额教师出现，但缺额却会逐年减少，总有一天会出现超额多过缺额的局面。
吴姓国小教师说，光是下学年缺额多过超额的情况，就会有100多个国小教师被迫换校，此事已造成教师的心情浮动，忧心自己被列入超额名单，因为没有人喜欢被迫调到其他学校，尤其年资较浅的教师，每年都会提心吊胆。
另一名郭姓教师表示，少子化是不可避免的趋势，如果继续维持现有的编班人数及教师配置人数，每年都会出现为数不少的超额教师，一旦成为常态，许多教师必定会担心工作问题，而难以安心从事教学工作，间接影响教学品质，不利于国小学生的学习。
除了少子化的冲击外，政府也在规划延后教师申领月退休金的资格条件，可能从现行的年资加年龄的合计数值达到75延后至85才能月退。国小教师也对此高度关切，并认为一旦实施月退新制，国小教师的退休人数在几年内会明显降低，势必加剧教师超额问题，国小师资就会形成一滩死水。
台中市教育处副处长叶俊杰说，政府一定会全力保障国小教师的工作权，但超额换校是不得不的作法，市政府已相当关切超额问题，一定会与教师会合力研商出解决之道。
包括叶俊杰与国小教师，都认为解决国小教师超额问题，眼前只有2项较可行方法，一是配合少子化趋势，逐年降低国小学生的编班人数，如此可以减缓减班的幅度。另外就是提高教师配置员额的人数，在不减少班级人数的情况下，可以增加教师的编制员额。
少子化既然已是无法避免的趋势，国小学生人数必然会逐年减少，如果不能及时制定教师超额问题的因应之道，超额的阴影就会长期笼罩在国小教师心中，影响教学品质。这种教师与学生双输的局面，不是家长或国人所乐见，所以如何解决国小教师大幅超额问题已刻不容缓。
