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焦点评论/位阶不对等 谈判未彰显主权

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【大纪元4月27日讯】自由时报记者罗添斌/特稿

第三次江陈会谈落幕,尽管双方签署三项协议并发表共同声明,但我方想争的未争到,协议内容也自我设限,未能牵引出足以彰显我国主权地位内容,加上两会对谈时双方出席代表位阶明显不对等,马政府宣称三次会谈成果丰硕,可说是自欺欺人。

马政府此次派出陆委会副主委傅栋成、法务部政次黄世铭及金管会副主委李纪珠等三位副首长上场,代表团声势浩大,但与中方协商代表团的名单相较,中方除了海协会官员外,其余大都是部会所属的司处长级官员,还多半是部会中主管港澳台业务的技术官员,仅民航局浦照洲具有副部级首长的位阶。

我方出动多位高官,中方却是以中阶层的事务性官员为主,如此明显的不对等协商,我方主谈代表、海基会副董事长兼秘书长高孔廉却说,这没有什么不对等的,过去就是这些人在协商,令人难以置信。

在谈判策略上,由于我方积极表态争取更多的航点航线,要中方配合我方共同打击犯罪,两岸金融合作等等,如此有求于人的心态,造成两会签署的协议内容无法彰显我国主权地位,实为一大遗憾。

例如,在攸关重大罪犯的引渡及遣返回台上,协议内容仅有遣返,独不见引渡字眼;在航运补充协议上,台湾力争多时的延远权并未列入,连改以第五航权做为后续协商努力的文字亦未列入,虽说这涉及两国内部权力分配,以及与第三国的协商,但正因为如此,我方才有力争到底的必要。

谈判成果也非如我方所愿,代表团出发前夕,马政府还信心满满的说要让两岸航班达到至少每周三百班以上,但在预备性磋商中却踢到铁板,直到江陈正式会谈登场前,我方官员还在试图争取增班,最后只达成二百七十班的折衷数字,却又让中方得到对台施惠的形象。

马英九总统还在出发前夕,对代表团提示政治任务,就是要提出ECFA议题,结果同样没有马政府预期中的乐观,也未能列入年底四次江陈会商谈议题内。

马政府官员自信过头,又乐观过头,丝毫未考虑两岸两会是两个主权国家之间的谈判,一心认为只要台湾提需要,中国就会让步退守,如此错误认知却又领导着台湾,还不令人担心吗?

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