童文薰:解读两岸司法互助协议(一)

台湾的目标

童文薰

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【大纪元4月27日讯】Too good to be true!看似可行的规划,真的能够执行吗?《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》真的能够“保障海峡两岸人民权益,维护两岸交流秩序”吗?

海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议在4月26日完成签署。两会同意重点打击(一)涉及杀人、抢劫、绑架、走私、枪械、毒品、人口贩运、组织偷渡及跨境有组织犯罪等重大犯罪;(二)侵占、背信、诈骗、洗钱、伪造或变造货币及有价证券等经济犯罪;针对官吏的(三)贪污、贿赂、渎职等犯罪;(四)劫持航空器、船舶及涉恐怖活动等犯罪;以及一项开放式项目(五)其他刑事犯罪。

以上是有共识的案件,另外还有一种案件具有重大争议性。该协议第四条第三项规定:“当一方认为涉嫌犯罪,另一方认为未涉嫌犯罪但有重大社会危害,得经双方同意个案协助。”

为了完成以上的重点打击,配套的措施有:

“协助侦查”(双方交换涉及犯罪有关情资,协助缉捕、遣返刑事犯与刑事嫌疑犯,并于必要时合作协查、侦办);

“人员遣返”(双方增加海运或空运直航方式,遣返刑事犯、刑事嫌疑犯);

“罪犯移管(接返)”(在双方及被判刑人均同意移交的前提下,移管/接返被判刑人);

“送达文书”(送达司法文书应于收到请求书之日起三个月内及时协助送达);

“调查取证”(双方同意依己方规定相互协助调查取证、提供书证等资料、鉴定、检查以及搜索扣押等);

“罪赃移交”(就犯罪所得移交或变价移交事宜给予协助);

“裁判认可”(于不违反公共秩序或善良风俗之情况下,相互认可及执行民事确定裁判与仲裁裁决)

台湾方面的打算

台湾的目标很清楚,多年来有一些问题一直是采单行道的方向在进行。大量的刑事犯与经济犯从台湾躲到中国,过着逍遥法外的日子;大量的偷渡客从中国偷渡到台湾,打工赚钱甚至涉及人口贩运。

从台湾的角度看出去,为了维持法律正义就必须把刑事犯与经济犯引渡回来受审,并且把犯罪所得追回;为了人道与维持社会秩序则必须把中国偷渡客遣返回去中国。

但过去这二项目标一直有执行的困难,前者受限于中共的庇护与不配合,后者受限于中共的刁难,经常因为种种理由而无限期延滞遣返的作业,让等待遣返的偷渡者呆在遣返收容中心,形同坐牢。

所以这项协议的第六条“人员遣返”才会特别强调双方同意依循人道、安全、迅速、便利原则,在原有基础上,增加海运或空运直航方式,遣返刑事犯、刑事嫌疑犯。

算盘打得响未必能如愿

4月26日这项协议才签定,乐观的台湾媒体已经开始点名,要把几个指标型的刑事犯与疑犯以及他们的犯罪所得一并缴回台湾。首批被点名的包括前东帝士集团负责人陈由豪以及卷款换成钻石逃往中国的理律法律事务所员工刘伟杰等较具知名度的84人。

其实过去两岸有“金门协议”为基础,原本就能遣返这些刑事犯与疑犯,只是中共不但不配合,这些刑事犯与疑犯根本是在中共权势包庇甚至控制之下。

以陈由豪而言,他不只一次声明自己只是在中国“打工”,他甚至泣诉自己绝无债留台湾钱进中国。实情如何?亚洲周刊曾揭露江泽民之子江绵恒与翔鹭集团总裁俞新昌的关系,陈由豪能够拿到福建大块大块的工业用地,翔鹭还能得到中国银行的融资,这些都不是普通的关系。陈由豪必然拥有一定的股份换取其全心为翔鹭集团打拼,但陈由豪如果真如他所说的是为别人打工,他的雇主除了中共的权贵,还能有谁?

如今台湾打着如意算盘要从中国引渡陈由豪,同时想要执行翔鹭的财产,能够吗?办得到吗?我们可以拭目以待。

再谈卷走台币30亿的刘伟杰,其实“金门协议”就是理律的合伙人陈长文律师担任台湾红十字会会长时代表台湾与中国签下的。如果要引渡刘伟杰,理律拥有的不只是法律知识,还有丰沛的人脉关系。但是早在案件最初,刘伟杰就被中共某一省的势力“湖X帮”所控制,不只这些钱拿不回来,“湖X帮”还放话可以负责交出刘伟杰,但是想抓人就必须再拿一笔钱来赎人。

但理律要的是取回赃款,如果赃款拿不回来,要人何用?如果今天刘伟杰真的被引渡回台,理律当年内部控管失误的问题将再被媒体炒作一次,对理律来说岂不是得不偿失的结果?

精明的罪犯不会把钱藏在中国

“和氏无罪,怀璧其罪”,精明的罪犯不会把钱藏在外汇管制的中国,也不会把赃款一次性的搬到中国去。因为这样将让他自己成为诱人犯罪的标靶。

真正的洗钱天堂,正是这次20G被点名的香港与澳门。如果真的要冻结犯罪者的不法资金,台湾其实更需要和港澳签下司法互助协定。港澳才是犯罪者选择藏钱或转钱的地点,外汇进出不受限制的香港与澳门才是洗钱者的首选。

可是港澳并没有被纳入这次两岸协议的范围。

台湾有台湾的盘算,但天底下没有单方受益的交易。中共又在这项协议里想得到什么利益?(待续)
(http://www.dajiyuan.com)

本文只代表作者的观点和陈述

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