美國空襲伊拉克的行動，其實是美中俄圍繞NMD防御系統角力的序幕，NMD更牽動中俄印等國的軍備競賽，NMD一旦部署完成，美國將成為世上唯一霸權。
美國對伊拉克的空襲打破了地球在廿一世紀所取得的短暫平靜。与此同時，小布什上任伊始便聲稱，一九七二年美蘇簽署的反彈道導彈ABM條約是蘇聯時代的產物，已變得過時。這樣，美國計划研制、部署國家導彈防御系統NMD的列車也在本世紀初駛离站台。圍繞著NMD的問題，美、中、俄、印之間展開一場新的戰略角逐。
美英二月十六日空襲伊拉克，事實上是美俄等大國實施軍事威懾戰略的一場序幕。由攻擊目標在禁飛區之外、美英戰斗机實施攻擊之前顯然未遭伊拉克防空雷達的鎖定判斷，美國所謂「自衛」之說缺乏軍事理由。無獨有偶，隨著美俄在NMD問題上角力更白熱化，今年以來，雙方實施政治戰略、軍事上的威懾行動也在升級。俄軍在十五日以發射兩枚洲際彈道導彈(ICBM)、舉行大規模軍事演習、戰斗机飛越日本領空、逼近挪威防空識別圈的方式進行造勢。而英美襲伊是向俄羅斯作出明确的反威懾行動。
空襲無形中還扯出了中國。美國國防部發言人聲稱選擇十六日星期五發動攻擊，是因為幫助伊拉克鋪設空防光纖网絡的中國工人當天不上班。美國意在暗示媒体，中國同這個獨裁國家關系融洽，并有助薩達姆完善軍事通訊系統之嫌。
美國國防部聲稱F15、F16以及英國「旋風」戰机使用防區外打擊武器(standoff)對伊拉克的雷達站、地對空導彈系統進行成功的遠程襲擊。目前美空軍AGM130、AGM154空對地導彈都具備在伊拉克防空火力防衛范圍外實施精确投射的能力。但因上述武器系統已在過去空襲伊拉克及塞爾維亞的行動中使用過，因此不排除此次使用其他試驗性武器的可能性。
小布什的決定再次顯示這一海灣戰爭時代的打仗內閣班子還沒有忘記伊拉克。自九十年代以來，美國每屆總統班子都要以在海外動武的方式顯示自己的強硬与有力。更為重要的是比較廿、廿一世紀美國處理空襲伊拉克、NMD問題的方式可發現，美國的霸气已到了完全目中無人、為所欲為的地步。
美空襲伊拉克顯霸气
廿世紀美國空襲伊拉克時還會找一些藉口，有時也的确是事實。例如伊拉克飛机闖入禁飛區或英美戰机雷達在伊拉克雷達鎖定范圍內。美國在NMD問題上還是本著与俄國商量的余地，必要時可助后者修建一座雷達站、或修改七二年反導條約等。但廿一世紀后，對美國而言上述理由似乎都不重要了。
襲伊只是中美俄圍繞NMD問題進行更高強度角逐的一場序幕，美國需要豎立一個權威，殺一儆百！真正的目的是使NMD計划在推進發展過程中少一些阻力。「NMD計划目前設定的防御目標主要是來自流氓國家對美國的洲際彈道導彈打擊，因此防御水平一次只是約廿來枚洲際彈道導彈，它完全不是針對俄國与中國」，美國一直對俄中如此解釋。由美方迄今放出的風聲看來，為換取中國不再反對NMD，五角大廈希望和中國討論NMD，包括某种程度上默許中國將核武庫彈頭數量适當增多，超越NMD可能迎擊的數量。
如果中國中計，美國便達到發展NMD的第一階段戰略目的。首先，分化了俄羅斯与中國在NMD問題上的態度。使中俄在ABM條約問題上的共同立場有名無實。同時，迫使中國增大投入擴充核武庫，消化財力，也將迫俄羅斯在其經濟依然不能健康轉型之際重新面對軍備競賽的壓力，不過盡管如此，美國仍有自信在后冷戰時代繼續保持絕對的核軍備优勢。
NMD還可以不斷加碼，從設定防廿枚來自流氓國家的核彈道導彈開始，迫使中國增加自己的核彈頭，超越NMD的防御上限，然后NMD越搞越大，設定防御四十枚、一百枚、五百枚核導彈，就像當年美蘇發展核彈頭那樣。這一來，牽住中國，迫使俄羅斯投入巨額軍費，改良自己的核彈頭，發展莫斯科的NMD系統。
以防御為名的軍備競賽
當前，NMD對印度最有威脅。印度在布什當選稍后便發射Agni2中程彈道導彈的動向已顯示，新德里不僅需以此姿態威懾當天离開新德里的李鵬，還要向美國暗示不要忽視其力量。按照目前印度彈道導彈的發展水平，要實戰部署真正能夠威脅美國的洲際彈道導彈至少需要十年。那時，NMD可能已開始實戰部署。部署NMD以及中國增加核彈頭的任何舉動，將迫使印度增大投入，一口气想拖垮三個大國是小布什宣布要部署NMD的動机。
美國深知，中國最關注台灣以及戰區導彈防御(TMD)是否涵蓋台灣的問題。因此，美國一直試圖軟化中國在NMD問題上的強硬態度。美國近期派遣「民間」戰略學者代表團到北京游說。盡管具美國國防部背景的高官聲稱這僅是正常的學術討論，不代表美國軍方的立場，但動向已顯示雙方的戰略學者都認為有必要找出一個妥協的辦法。但即使可能找出類似辦法，也不外乎在非正式層次達成「戰略諒解」及「非正式戰略危机可控管理」模式；即中國不再強烈批判NMD，接受它不是針對中國之說。同時，美國容忍中國的核武庫适當增加，使后者超越NMD可能防御的數量。
作者認為，中國軍方的高級戰略學者公開聲稱中國不會發展NMD的動向已經顯示，中國可能會面對現實，同美國討論有關NMD的問題。基於NMD目前設定對付的核打擊能力有限，中國最終可能在非正式層次上，對美國表達某种戰略諒解，以減少戰略摩擦，集中力量應對台灣和TMD是否涵蓋台灣問題。
華盛頓知道，按俄羅斯目前的政經和軍事實力，不太可能在NMD問題上作出真正令美國生畏的舉動。增加核彈頭數量？沒有太大意義，也沒有這樣的經濟實力，戰略火箭軍甚至不再是獨立的軍种。不再遵守兩次削減戰略核武器協定？對美國的實質性威脅也不大。俄羅斯已無能力維護龐大的核武庫。大量的核彈頭服役期限已至，即使沒有協議，也要被迫退役。更何況，經濟債務龐大，俄羅斯為NMD与西方決裂的時机尚未到來。華盛頓看准了莫斯科的弱點，才敢利用NMD問題重出一拳。對莫斯科而言，NMD的巨大威脅在於它可能不斷加碼，在若干年后有能力對應不斷萎縮的俄羅斯核打擊力量。
由於美蘇核軍備競賽的高潮是在七十年代初中期，因此俄羅斯目前不得不大批廢棄正在超過服役期限的核彈頭，這也是俄羅斯不斷發射洲際彈道導彈進行「造勢」之因，因為它們多半屬於即將淘汰的舊式彈頭。按此廢棄速度，十年后，俄羅斯洲際彈道導彈所能攜帶的核彈頭數量可能只有數百枚。
俄擔心美完成部署會坐大
此外，莫斯科還擔心，美國既已不再遵守一九七二年簽署的反導條約，那它在必要時，也可以廢棄任何他們不高興的條約。同時，若美國真正完成NMD防御系統的部署，那華盛頓將更不再听取任何人的意見。俄羅斯也意識到，NMD的部署可能引起中國的軍備競賽，增加其核彈頭數量，進而引發印度、日本的跟進。
想炸就炸！想發展NMD就發展，要是NMD部署完成，那美國就更難控制了！看來美國的确想成為廿一世紀唯一打傘的和尚。
★平可夫，軍事評論家，現任英國《簡氏國際防務評論》亞太區特派員。本文原載：亞洲周刊
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