(http://www.epochtimes.com)
【大紀元8月19日訊】十几年來，有一种社會現象，一開始被稱為”不正之風”，意為內部的違紀現象，教育整頓加必要的紀律處分足矣，就如一個健康的人一不小心染上了傷風感冒之類的小疾，盡管屬于不正常，但尚不用開刀動手術；繼而被稱為”腐敗”，表明問題已經到了違法的程度，單靠紀律教育已不濟于事，非依法制裁不可，這就有點象一些能使人失去某項生理功能、致人殘廢的重大疾病，非停工住院動手術不可；近來，又有了某某腐敗是”最大的腐敗”之說，從現象上看，有些問題的确不再只是一般的”違法行為”了，比如新聞媒介報導的河南省几位市長”賣官”受賄案，對于此類”吏治”腐敗，因其已触犯刑律，得用刑罰侍候了，其中極其嚴重者必須運用極刑，這也是刑法修訂時死刑未能縮小的一個理由。從”不正之風”到”腐敗”再到”最大的腐敗”，標志著人們的認識在不斷地深化，表明國家敢于正視問題、不再回避問題，而這正是問題得以解決的先決條件。
但是，一看到問題嚴重就動輒用”最大”來痛陳其事，未必合乎認識規律，正如一句廣告詞說的那樣”沒有最好、只有更好”，腐敗也”沒有最大”，但”有可能更大”（這當然一方面指貪污受賄的金額，現在上千万的個案已屢有破獲；另一方面也指腐敗的性質，如在山西某地腐敗分子競然當上了”反貪局長”），現今的一些小案件，擱在几年前，簡直讓人拍案惊奇了，而早几年的”最大”案于今則不足為奇。
同時，解決問題的關鍵不在于爭論何者最大，只看到其最大，而若無良法對付，則只能坐視其大。從戰略上講，無論腐敗現象有多大，只要在我們的制度內還有一种力量可以克服它，它就不算是最大的。無論捕蟬的螳螂有多厲害，胜利最終屬于緊隨其后的黃雀。
因此，從程度上，我們無法預測今后將有多大的個案出現，也沒有必要去預測；而從順序上，我們必須弄清楚遏制腐敗現象的”最后屏障”是什么，同時也必須明白一旦這最后屏障也出了問題時應當怎么辦。
“最后的腐敗”才是真正讓人放心不下、因而才有必要加以時時提防的腐敗。防止腐敗的”最后屏障”來自制度層面即民主与法治，如果沒有成熟的民主政治，或者离開正常的法治方略，腐敗之類的社會現象將防不胜防、打不胜打。亞里士多德在他的《政治學》一書中指出：”法治應包含兩重含義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該本身是制訂得良好的法律。”？即立法民主（才能制定良法）、司法公正（才能普遍守法），是法治的至為關鍵的兩個環節。而今，經過十几年的努力，法律體系已日益健全（當然，正如中共十五大報告所言”立法質量應予确保”）；但是，司法公正卻讓人放心不下，有人將司法腐敗与吏治腐敗并列為當今最大的腐敗，十五大報告也提出”要從制度上保證司法机關依法獨立公正地行使檢察權和審判權”，近日，舉國上下正在進行司法系統的紀律作風教育整頓活動（据稱此种規模的活動為司法重建以來的首次）。為什么既要進行”紀律作風教育整頓”，又要強調”從制度上”保證司法公正？問題恰在于公正的司法是懲治腐敗的最后屏障，司法的任務是對被損害的權利進行救濟、對被踐踏的正義予以恢复，一旦連司法也不公正了、也腐敗了，那么，人間的公平正義將不复存在！
對于司法而言，事先的教育固不可少（以從思想上預防司法腐敗），事后的懲治也很必要（通過懲罰司法犯法者以儆效尤），但由于司法是救濟權利、保障正義的最后環節且由于道德教化缺少剛性，故，事后的懲罰和事先的教育并不足以保證司法公正，從而也不能足以預防司法腐敗這一”最后的腐敗”，看來重中之重應著眼于司法制度的改革，從制度上下功夫，徹底鏟除產生司法腐敗的體制上的因素，使司法人員不能、不想、不敢腐敗。從當今揭露出來的司法腐敗案看，其成因不外兩個方面：一為司法机關不獨立；二為司法官員不尊榮。《法制日報》1998年4月3日載，東北某地法院在經濟審判中如涉及本地國有企業時，立案和判決執行都得經政府審批，公然違反憲法明文寫著的”司法獨立”原則；而現實生活中，一些司法人員之所以熱衷于亂罰濫扣、甚至吃拿卡要，這与一些司法官員徹底泯滅了良知、完全沒有民主觀念不無關系；但是就事論事不符合辯證法、僅從主觀領域找原因則不是唯物主義的立場，也有欠公允，因為某些違紀現象的背景往往是司法机關的經費拮据、入不敷出，一些經濟落后的地方，甚至連司法人員的工資也經常不能到位，于是政府迫于無奈往往把應當拔而無力拔的那部分缺口以下發”罰沒指標”的形式進行彌補。在這樣的背景下工作、生活著的司法人員，極易受利益驅動而違法亂紀，因而，”能””想””敢””要”腐敗的現象總是難以禁絕。
總之，為了預防司法腐敗這最后的腐敗，以便使那些大大小小的其他腐敗能有一個最后的制裁，在對司法隊伍進行教育整頓、清除了那些不适合從事司法工作的人員后，應從保障司法机關獨立、實現司法官員尊榮入手，立即加強制度建設，改革司法體制，保障司法官尊嚴，淨化司法環境，使良法能得以普遍地遵守。對于法治而言，制度的保障才是”最大”也是”最后”的選擇。世紀偉人鄧小平有一句被廣泛引用的至理名言：”我們過去發生的各种錯誤，固然与某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使坏人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”（鄧小平文選第三卷P333）
正因如此，無論懲治最大的腐敗，還是預防最后的腐敗，最終的解決辦法在于制度建設，１９９８年的下半年，中央作出了兩個制度性的安排：一為政法机關一律實行收支兩條線制度；一為軍警司法机關一律不再經商。這對于頑固的濫罰亂支、官商不分現象當屬治本之策。然而，要從根本上全面遏制司法腐敗、實現司法公正，除了上述兩條以經濟為內容的制度之外，司法行為的民主化和政治生活的法治化則是必由之路。
在強權面前，嘴保持沉默是懦夫；心保持沉默是幫凶。在這樣的社會，你選擇什么？
摘自(中國事務)(http://www.dajiyuan.com)
相關文章
