【田律師專欄】是誰在審理我的移民案子？

【大紀元2011年06月24日訊】我經常被問到的一個問題是：我的庇護申請交上去後，是誰在審理和決定我的案子？接下來是一大串派生的問題：要多久有結果？成功把握有多大？輸了怎麼辦？如果上訴要到哪裏上訴？
　
一個正常途徑的庇護申請，首先是遞交給當地的USCIS（U.S. Citizenship and Immigration Services），即美國公民與移民服務局，習慣上叫移民局。它是美國國土安全部DHS（Department of Homeland Security）下面的一個部門之一，和它並列的兩個重要部門是USCBP（U.S. Customs and Border Protection：美國海關與邊境保護局）和USICE（U.S. Immigration and Customs Enforcement：美國移民與海關執法局）。USCIS簡稱CIS，主要負責與移民福利有關事務，比如辦理綠卡、工卡、移民等。USCBP簡稱CBP，主要負責海關和邊境保護，比如在入關時檢查您的綠卡、護照，簽發您在美國停留的期限簽章等等。USICE簡稱ICE，即冰的意思。就是這個ICE正在天天執行抓捕和遣返非法移民的任務，一個個都好像故意冰冷著臉。而USCIS通常對您的庇護申請做出第一個決定。
　　
庇護申請遞交給移民局USCIS後，其下屬的庇護中心會給您來信，通知您去指定的地點打指紋和面談。USCIS在全美共有八大庇護中心，面談也在您居住地所屬的中心進行。比如Arkansas, Colorado, Louisiana, Mississippi, New Mexico, Oklahoma, Tennesee, Texas, Utah, Wyoming等州居民都由休斯頓庇護中心審理和面談，紐約州（New York）居民都由紐約庇護中心負責，東北其他各州居民都由新澤西的紐瓦克（Newark）庇護中心負責。USCIS如果批准了您的申請，您就萬事大吉，獲得臨時綠卡，辦理家人來美國團聚。如果申請被拒，而且您還有身份，那麼您的申請就此結束，您仍然回到現有的身份繼續合法留在美國，直到現有身份過期後回國，或者轉換成其他身份繼續留在美國。可是如果申請被拒時您的身份已經黑下來，那麼，您的申請就自動轉入移民法庭。
　　
移民法庭IC（Immigration Court）隸屬美國司法部（Department of Justice）。移民法官如果拒絕您的申請，下一步就是向上訴法庭上訴，它叫BIA（Board of Immigration Appeals﹕移民上訴局或委員會，簡稱上訴法庭）。它也屬於美國司法部。全美國就這一個移民上訴法庭。不管您的案子是哪個州的，統統都要到這裡上訴。它審理上訴案子運用的是同一部法律，同一個標準。許多申請者，本來居住在美國中部或者東部、南部，可是道聽途說，以為紐約和加州的移民法官好些，所以不惜遠途跋涉，一次次飛機上飛來飛去，選擇遙遠的紐約或者洛杉磯法庭。失敗後，還是和美國其他州的申請者一樣，來到同一個上訴法庭。
　　
如果BIA也拒絕了您的申請，那麼您的下一個上訴法庭就是美國聯邦巡迴法庭，U.S. Federal Circuit Court of Appeals。注意，從現在起，您的案子就從美國行政當局轉到了美國的司法當局。還記得嗎，美國是個三權分立的國家﹕行政、司法、立法。司法體系接手行政體系轉來的案子後，一般都會對行政體系（包括移民法庭IC和移民上訴法庭BIA）所做的決定以狐疑的態度對待，有時幾乎是全部推翻重來。這就是民主社會多權分立、各不買帳、互相牽制的行事方式。如果有人說BIA經常會袒護移民法庭，站在它的立場上說話，那是因為它們同屬一宗，都屬司法部。可是聯邦巡迴法庭就不買它們的帳了。美國共有十幾個聯邦巡迴法庭，比如加州的案子歸屬聯邦第九巡迴法庭，紐約的案子歸屬聯邦第二巡迴法庭，德州的案子歸屬聯邦第五巡迴法庭，中部一些州的案子歸屬第六巡迴法庭。
　　
如果聯邦巡迴法庭也拒絕了您的申請，理論上講，您還有最後一次上訴機會：美國聯邦最高法庭。但實際上，聯邦最高法庭一般不會受理您的案子。那是個只有九位大法官的最高法庭，每年要審理的案子千千萬萬，都是大案要案，一般不會對您的這個小案子感興趣。按照最高法庭的規則，只有當四大法官同時對您的案子感興趣，您的案子才可能進入最高法庭。怎麼讓四大法官同時對您的案子感興趣？同胞們傳統上的請客送禮在這裡是完全行不通的。只有當您的案子非常特殊，比如提出了美國憲法上的新問題，才有可能進入最高法庭的大門。所以，您的上訴之路，一般走到聯邦巡迴法庭，就算到了終點。如果還沒有勝訴，就只有考慮回國和親人團聚，或者尋找新的證據重新開案了。
　　
如果看完本文後，您仍有疑問，或想瞭解更多細節，敬請諮詢田方中律師。田律師是美國律師協會和德州律師協會會員，以擅長經辦各種移民案件著稱業內，特別是政治庇護、投資移民和職業移民申請。田律師擁有極為豐富的各地上庭經驗，同時精通於撰寫各種上訴狀。田律師博采眾長，擁有美國法學博士學位、英美文學本科和碩士學位及電腦碩士學位。他為人熱情、責任感強，極具親和力，視客戶如家人，把客戶的事當做自己的事。急客戶之所急，憂客戶之所憂，樂客戶之所樂。
　　
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