與以伊共舞 中共在中東跳外交華爾茲

編譯 陳邁克

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【大紀元2012年04月21日訊】美國著名期刊《外交政策》(Foreign Policy)於3月13日發表歐亞集團(Eurasia Group)分析師美丹(Michal Meidan)的文章〈中共日益棘手的中東問題〉(China’s fast-growing Middle East problem)。美丹指出,中共為了經濟利益介入中東事務,但阻撓國際社會制裁伊朗、站在歐美等國的對立面,最終必將付出代價。

中共覬覦中東 其來有自

美丹說,身為日益崛起的經濟與政治強權,中共有千百個覬覦中東的理由,包括:進口石油、擴張外交上的影響力、推展貿易關係、暗中破壞美國的主導權等。這也難怪中共最近否決聯合國安理會提出的敘利亞制裁案,同時干涉歐美國家對伊朗實施制裁。

隨著中共擴增其與中東的商業關係,它無可避免地會逐漸捲入該地區的政治。在這個過程中,站在美國對立面和引發國內爭議的風險,將變得越來越複雜,其代價也越來越高。

中共涉入中東事務 須付出代價

美丹認為,有人過分簡單地主張,中共為了商業利益阻撓國際社會對伊朗施壓,無須付出代價,但事實則不然。

她分析說,首先,中共對伊朗和敘利亞的決定顯然已經使美國感到厭倦。美國國務卿克林頓(Hillary Clinton)稱中共否決敘利亞制裁案的舉措為「卑劣的」(despicable)。而中共與伊朗之間續存的石油貿易關係已促使美國對一名中國貿易商採取制裁手段。在美國即將舉行總統大選和中共領導人即將換屆的一年,中東政治問題將使已經相當複雜的中美關係更加沉重。

但中共要擔心的事情比美國還多。以中共與沙烏地阿拉伯的關係為例。中國有大約五分之一的石油是沙國提供的,而中共不願意支持西方主導的伊朗制裁案,而且否決聯合國安理會對敘利亞的制裁決議案,並不符合沙國的期望。

此外,中共所謂不干涉他國主權、支持武器不擴散等外交原則,正逐漸遭受其他政府的質疑。儘管中共可能是基於不干涉他國主權的原則,同時希望敘利亞的局勢不要惡化,進而否決聯合國安理會對該國的制裁案,但此舉顯然損及他國對中共的普遍觀感,也使溫家寶對伊朗核計畫的批評形同空話。

簡而言之,中共越是涉入中東事務,其外交關係和國內政策的制定程序就越來越複雜,而它所失去的也就越多。

與美關係緊張 以色列另結新歡

《外交政策》於3月13日發表凱斯勒(Oren Kessler)的評論文章〈北京,再見〉(Shalom, Beijing)。凱斯勒表示,由於以色列與美國的關係緊張,進而轉向與中共發展特殊關係,但中共同時也親近以國的宿敵伊朗,這種腳踩兩條船、與雙人共舞的行徑,或將使其作繭自縛。

凱斯勒指出,時値中共與以色列建交20週年,兩國的雙邊貿易已經達到大約100億美元,比20年前成長了200倍。中國是以色列的第三大出口市場,其向以國購買的產品從電信和資訊技術到農業器具、太陽能設備和藥物等,種類繁多。去年11月,中共商業部官員宣布,兩國正在考慮簽署自由貿易協定。

儘管中國與猶太人的關係可追溯到至少一千年前,但中共與以色列的關係在70年代末期才開始增溫,當時中共與前蘇聯不和,轉而與美國建交,同時開始與以色列軍方建立秘密關係。這種秘密關係在80年代末期從軍事領域擴展至農業和高科技。

凱斯勒說,很多中國人認為猶太人富有和具有影響力,這種觀點形成獨特的中國式愛猶主義(Philo-Semitism)。這或可部分解釋為何中共一開始急著向以色列獻殷勤,因為它相信這是拉攏在美國被視為全能的猶太遊說集團(Jewish lobby)的手段之一。

這種錯覺在2000年開始消退,當時美國克林頓政府阻止以色列出售價值10億美元的空中警報與控制系統給中共,因為擔心中共取得這種新穎的雷達設備會使整個太平洋地區不穩。5年後,布什政府同樣迫使以國取消出售無人機和地對空飛彈給中共的計畫,此舉導致中共厲聲斥責美國。

自從那時候起,以色列就禁止該國公司出售任何可能危及其與美國關係的高科技軍事設備給中共。然而,儘管有這項禁令,中以兩國政府之間的關係和情報分享卻仍有大幅進展。

腳踩兩條船 中共與以伊共舞

凱斯勒認為,隨著中以雙方合作的深化,伊朗也成為難以迴避的問題。中國是伊朗最大的出口目的地與第二大的進口品來源,伊朗生產的石油有80%銷往中國。中伊貿易額現已超過300億美元,至少是中以貿易額的三倍。西方公司因伊朗遭受經濟制裁而撤出該國,中共於是趁機進入。目前伊朗至少有100家中國國營公司,其中很多在石油和基礎建設產業有巨額投資。

中共官方支持和平的伊朗核計畫,但在譴責該國發展武器等級的鈾濃縮計畫上,卻一直拖住西方國家的後腿。以色列海法大學(University of Haifa)學者埃夫龍(Yoram Evron)表示,中共只同意不會對伊朗構成真正壓力的制裁,亦即那些無涉其金融或能源部門的制裁。

多年來,以色列官員試圖說服中共改變其對伊朗的立場,甚至在2010年2月派遣高層代表團前往中國,重申伊朗核武所構成的威脅。此舉似乎奏效,中共隨後的態度已有明顯轉變。在該年6月,聯合國安理會對伊朗實施第四回合的制裁,中共放棄原先反對的立場,最終支持這項決議案。

然而,中共的立場改變已被伊朗察覺。該國官員警告說,中共可能逐漸喪失其在回教世界的地位,最好早點醒悟,以免太遲。

凱斯勒說,這些日子以來,中共在中東地區的外交華爾茲──一腳在伊朗、另一腳在以色列──越來越顯得笨拙。當中共與猶太人發展關係時,它應該記得古老的猶太諺語「你不能同時腳踩兩條船」(You can’t dance at two weddings at once)。

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