【大紀元2012年05月29日訊】【大紀元記者關式明香港報道】法律改革委員會昨日發表報告書，建議於香港引入集體訴訟機制，任何民事訴訟都可引用，將先處理跟消費者有關的案件。但要符合訴訟條件需要過五關，包括要有足夠人數提出訴訟。消費者委員會歡迎引入集體訴訟機制，相信可以更有效保障消費者權益。
2008年雷曼迷你債券事件，涉及大批受害者，單是金管局便收到2萬多宗投訴。但苦主要追討賠償，目前只可由單一原訟人各自提出訴訟；由於個人財力有限，市民往往無法跟大機構打官司。
法改會建議分階段引入集體訴訟機制，即容許由1至2人一次過代表整體提出訴訟，機制會先在消費者案件實施。但要提出訴訟，必須經過五大嚴格門檻，以防濫用，包括要有足夠的受害人數、代表人要有足夠代表性，以及有表面證據，經法庭核證後，才可以用該方式進行訴訟。
發改會又表示，在外國如果集體訴訟敗訴，成員應該可以有訟費豁免權；但認為需考慮同時保障被告，如果提出訴訟的一方刻意選擇一名窮困的人，作為申索代表人，有可能會被理解為濫用程序，有關的法律程序可能因此告終，以避免勝訴的被告人無法討回訟費。
先處理消費者案件
法改會集體訴訟小組委員會主席梁定邦說，分階段實施機制，先由消費者案件開始，可以將為數最多的適用案件納入機制之中，估計已可覆蓋八至九成這類民事案件；同時亦可避免不當地助長訴訟風氣。如果行之有效，會考慮推展至全部民事訴訟案件。
梁定邦認為，消委會的消費者訴訟基金應適當投放資源，以便隨時可資助經濟有困難的消費者提出訴訟；但現時該基金只有1千多萬元並不足夠，建議政府注資擴大基金，至少要有5千萬元。長遠而言，則應設立由法援署管理的集體訴訟基金，把適用範圍延伸至消費者委員會範疇以外的訴訟。
至於門檻方面，梁定邦說，沒有具體規定人數多少才足夠提出訴訟，最終要由法院參考其它司法管轄區再作判斷。他表示，澳洲規定至少要有7人提出訴訟，但大部份案件的訴訟人數都遠遠超過7人。
雷曼苦主：遲來的春天
消委會對引入集體訴訟機制表示認同和歡迎，認為先處理有關消費者的案件，可令消費者公義得以伸張，相信機制將可經濟、便捷並有效地調解涉及眾多消費者糾紛的案件。消委會又同意先以消費訴訟基金作為集體訴訟機制的資助模式，再將適用範圍擴展至其它案件。
消委會消費者訴訟基金管理委員會主席陳家殷表示，94年基金開始運作，有681宗個案透過基金提出訴訟，截至3月底，基金共有1,800萬元，將來要視乎機制推行的情況決定是否需注資。
他認為，過往消費者用「單打獨鬥」的形式提出訴訟，未必能夠堅持下去，但新機制有更多人一同提出訴訟，大財團不能輕視，基金亦有審批機制防止濫用。
雷曼苦主大聯盟亦歡迎法改會建議，認為可更有效保障苦主權益。召集人陳浩偉形容集體訴訟建議是「遲來的春天」，因為現時普羅市民面對大集團時，往往得不到法律保障。他並認為，法庭評核訴訟人數時，應該以百分比計算。◇
