【大纪元2012年05月29日讯】【大纪元记者关式明香港报道】法律改革委员会昨日发表报告书，建议于香港引入集体诉讼机制，任何民事诉讼都可引用，将先处理跟消费者有关的案件。但要符合诉讼条件需要过五关，包括要有足够人数提出诉讼。消费者委员会欢迎引入集体诉讼机制，相信可以更有效保障消费者权益。
2008年雷曼迷你债券事件，涉及大批受害者，单是金管局便收到2万多宗投诉。但苦主要追讨赔偿，目前只可由单一原讼人各自提出诉讼；由于个人财力有限，市民往往无法跟大机构打官司。
法改会建议分阶段引入集体诉讼机制，即容许由1至2人一次过代表整体提出诉讼，机制会先在消费者案件实施。但要提出诉讼，必须经过五大严格门槛，以防滥用，包括要有足够的受害人数、代表人要有足够代表性，以及有表面证据，经法庭核证后，才可以用该方式进行诉讼。
发改会又表示，在外国如果集体诉讼败诉，成员应该可以有讼费豁免权；但认为需考虑同时保障被告，如果提出诉讼的一方刻意选择一名穷困的人，作为申索代表人，有可能会被理解为滥用程序，有关的法律程序可能因此告终，以避免胜诉的被告人无法讨回讼费。
先处理消费者案件
法改会集体诉讼小组委员会主席梁定邦说，分阶段实施机制，先由消费者案件开始，可以将为数最多的适用案件纳入机制之中，估计已可覆盖八至九成这类民事案件；同时亦可避免不当地助长诉讼风气。如果行之有效，会考虑推展至全部民事诉讼案件。
梁定邦认为，消委会的消费者诉讼基金应适当投放资源，以便随时可资助经济有困难的消费者提出诉讼；但现时该基金只有1千多万元并不足够，建议政府注资扩大基金，至少要有5千万元。长远而言，则应设立由法援署管理的集体诉讼基金，把适用范围延伸至消费者委员会范畴以外的诉讼。
至于门槛方面，梁定邦说，没有具体规定人数多少才足够提出诉讼，最终要由法院参考其它司法管辖区再作判断。他表示，澳洲规定至少要有7人提出诉讼，但大部分案件的诉讼人数都远远超过7人。
雷曼苦主：迟来的春天
消委会对引入集体诉讼机制表示认同和欢迎，认为先处理有关消费者的案件，可令消费者公义得以伸张，相信机制将可经济、便捷并有效地调解涉及众多消费者纠纷的案件。消委会又同意先以消费诉讼基金作为集体诉讼机制的资助模式，再将适用范围扩展至其它案件。
消委会消费者诉讼基金管理委员会主席陈家殷表示，94年基金开始运作，有681宗个案透过基金提出诉讼，截至3月底，基金共有1,800万元，将来要视乎机制推行的情况决定是否需注资。
他认为，过往消费者用“单打独斗”的形式提出诉讼，未必能够坚持下去，但新机制有更多人一同提出诉讼，大财团不能轻视，基金亦有审批机制防止滥用。
雷曼苦主大联盟亦欢迎法改会建议，认为可更有效保障苦主权益。召集人陈浩伟形容集体诉讼建议是“迟来的春天”，因为现时普罗市民面对大集团时，往往得不到法律保障。他并认为，法庭评核诉讼人数时，应该以百分比计算。◇
