總檢察長:加州逃學率已達「危機」程度

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【大紀元2013年10月02日訊】(大紀元記者方平編譯報導)週一(30日)公布的研究報告中指稱,加州每四個小學生當中就有一個逃學,每年逃學總人數達到將近100萬。這個「出勤危機」一方面危及學童未來學術,同時也嚴重剝奪學校經費。

加州總檢察長賀錦麗(Kamala D. Harris)在她第一年度中小學生逃學研究中表示,在2010-11年度裡,根據學生出勤數分配的加州教育經費,損失高達14億美元。在洛杉磯縣,經費損失也達3.4億美元。報告稱,這個問題加劇了近幾年的金融危機,已導致學校工作人員和項目大幅削減。

賀錦麗在聲明中說,「加州憲法保障每個孩子接受教育的權利,但從幼兒園開始我們就沒做到。」「這場危機不僅削弱經濟,基本上更是公眾安全的威脅。」

逃學使學校流失教育經費

從縣等級來看,聖路易斯奧比斯波、聖克魯斯和卡拉韋拉斯的逃學率最高,去年約達30%。洛杉磯縣的比率為20.5 %,約有16萬6千的逃學小學生。

在學區等級,帕薩迪納聯合學區裡5個小學校園有3個逃學率在90%以上,整體逃學率從2008-09年的17%,升高到去年66%。帕薩迪納的兒童福利考勤和安全主管Eric Sahakian說,處理考勤問題的職員經費嚴重被刪減、許多家庭在經濟衰退中經濟困難,導致逃學數字升高。該學區今年已經推出新的考勤改善計劃。

洛杉磯統一學區的整體逃學率,在2009-10年度為28%,在經濟衰退期間上升,到去年達43%,使今年學區損失了1.26億美元的加州補助。官員說,部分原因是,過去5年專司考勤的輔導員經費削減了近30% 。但去年推出新方案後,比例已開始下降。

逃學、曠課與犯罪受害

加州法律要求6至18歲兒童上學,逃學的定義為:一學年裡有三次以上沒理由的遲到了30分鐘以上。而一學年裡沒理由缺課達上課天數10%的,就被認為是長期曠課,是學業失敗高風險兒童。

在2011年一份針對加州 640名兒童的研究發現,幼稚園和一年級長期曠課的的學生當中,只有17%讀到三年級,相對於其他正常上課學生64%的數據 。該報告稱,2011-12年度有超過25萬小學生長期逃學。

總檢察長的特別助理布賴恩‧納爾遜說賀錦麗在舊金山當檢察官時開始對逃學問題感興趣,當時她發現,大比例的高中輟學罪犯和受害者,在學業上早就開始失敗。

以法律來規範逃學問題

但是,部分社區倡導者憂慮執法者太過介入逃學問題。洛杉磯組織「社區權利運動」的Ashley Franklin正努力減少執法介入學校。她說,以法律威脅逃學家長或學生會帶來負面影響。

然而,賀錦麗等人認為,執法可以有所作為。尼爾森說,當賀錦麗開始發送通知,告知家長如不送孩子上學可能吃上官司,逃學率即出現40%下降 。

洛杉磯市檢察官辦公室和洛杉磯統一學區,在學年開始均寄發了類似的函件給所有家庭。

支持窮困中家長 取代懲罰

官員強調,起訴是不得已而為之。去年,洛杉磯縣檢察長僅起訴了4個家長,包括一名不肯送3個孩子上學至少達3年的洛杉磯男子。但主持司法計劃「廢除慢性逃學」的Lydia Bodin說,通過她們的協助,有超過3,400個家庭中就讀350所學校的學生受惠。他們協調家庭,告知缺席過多的後果,為他們聯繫協助單位。官員說,在選定的小學裡,已經減少大半逃學數量。

洛學區也放棄懲罰,改用支持方法。學區的「學生健康和人性服務」執行長Debra Duardo說。針對逃學率最高的幼兒園和九年級學生,她們擬定了一個新的計劃,具有密切監控考勤、家長會議、增加激勵和服務使用的特點。

賀錦麗的報告呼籲類似的策略,以支持在逃學問題中掙扎家庭的問題點:貧困、無家可歸、精神疾病和濫用藥物。

單親媽媽現身說法

根據《洛杉磯時報》,洛杉磯一位律師助理也是單親媽媽的弗蘭克(Elicia Frank)說,這種支持方式提供了最好的進步機會,她的一個兒子在高中時開始長期逃學,最終輟學了。她說,一直處在貧困和無家可歸的惡性循環裡,她有時連給3個孩子買衣服的錢都沒有,這也是兒子開始不上課的原因之一。而且她們頻繁換學校,因為經常搬家。

最終,弗蘭克站穩了腳步。她得到教育界、社工、社區活動者、和執法者的協助。20歲的兒子Israel正讀取高中同等學歷,有個足球教練和危機預防教練的工作。◇

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