【大紀元2013年11月26日訊】三中全會的改革決定中明確提到「研究制定漸進式延遲退休年齡政策」，再一次激起了輿論對延遲退休政策的討論，由於爭議很大阻力重重，分歧遠遠多於共識，諸種版本的改革方案都並取得基本共識，一個最新的建議是：基於延遲退休對不同群體所造成的不同影響，此改革暫不會全面推開，會從公職人員先行。專家認為，公職人員先行，不光有利於減小延遲退休年齡的阻力，同樣可以為全面推開延遲退休總結經驗。
但願「延遲退休公職人員先行」的建議只是傳言謠言，因為這是一個餿主意，不僅不會解決舊問題，還會增加很多新問題；不僅不會化解改革阻力，甚至會激發很多新的矛盾。既不正當，也不合法，還疑似是一種自肥的改革。
改革改到如今的地步，都是難啃的硬骨頭，困難重重。公眾對改革最大的批評就是「改革到官為止」，凡涉及讓民眾讓渡利益的改革，都輕易就改了；可一涉及官員的既得利益，就舉步難艱寸步難行了。另一個受公眾詬病的改革取向是，凡是有利可圖的，多是「領導先行」；凡是涉及出讓利益的，多是「百姓先行」。養老金改革最大的阻力也在於此，雙軌制是最大的阻力，而公職人員又是雙軌制這種不公平體制的最大受益者。
改革改到這個地步，要想推進一步，必須撼動公職人員的利益。為了糾正昔日「掌杓者自肥」的改革取向，當改革遇到困難時，作為昔日改革最大受益者的公職人員應該作改革的表率迎難而上，遇困難領導先行，去克服困難和讓出利益，這不是甚麼高風亮節和權力美德，而是起碼的改革公平。可延遲退休公職人員先行，則違背了這一原則，疑似公職人員又一次借改革自肥。
在對待延遲退休政策上，輿論以雙軌制為界限形成了明顯的分裂，多數公眾是堅決反對的，因為公眾感受到了明顯的利益損失，延遲退休打破了退休的預期，延續了工作的壓力和延緩了應享受到的退休福利。而公職人員群體則堅決支持，因為他們將是這個政策的最大受益者，對於這個群體的來講，在崗時的福利遠高於退休福利，更重要的是，延遲退休能夠延長官員的政治生命和權力利益。所以，這個群體一直是延遲退休政策的最有力推動者。
在社會對延遲退休未取得共識、未破除雙軌制和實現基礎養老金全國統籌的基礎上，就讓公職人員先行，這種改革是不正當的，只會進一步撕裂社會階層。在延遲退休上讓公職人員先行，並不是讓這個群體去當「有問題先行」、「有困難先上」的改革先鋒，而是一種變相的福利，有利益先去爭，對自己有利的改革先去享受。雙軌制都是壞制度，養老金上的雙軌制本就製造了無數問題，而延遲退休上公職人員先行，不僅沒有解決舊問題，反而製造了新的雙軌制，在退休問題上民眾與公職人員的雙軌。公職人員是雙重的受益，既從養老金雙軌中獲益，又從退休雙軌制中獲益，而公眾則是雙重受損者。
再從另一個角度看，公職人員延遲退休也對解決養老金困境毫無幫助。所以要延遲退休，是為了解決養老金缺口的問題，可在當下的雙軌制下，公職人員其實並沒有受到養老金缺口的衝擊，因為這群人的養老金無須依賴社保籌集，而是國家財政支付。所以，在既有的雙軌制下，延遲公職人員退休對緩解社保壓力根本起不到作用。公職人員延遲退休，除了增加了國家財政的壓力、減少了就業崗位、讓公職崗位更加炙手可熱外，不會解決任何問題。
所以，在推進延遲退休上千萬別想「公職人員先行」這個餿主意，警惕以改革之名自肥，以「先行」之名製造新的雙軌。
文章來源：轉自「大家」網站作者專欄
