【大紀元2015年09月26日訊】（大紀元記者李孜比利時布 魯塞爾報導）大量來自中東和非洲的難民湧入歐洲大陸，使得歐盟面臨二戰後最大的難民潮。 如何安置難民和解決這波難民危機，造成了歐洲國家間的很大分歧，尤其是以德國、法國為首的西歐國家與一些中歐國家之間很難達成一致。
面對到達歐盟境內的大約50萬難民，歐盟目前只出台了安置16萬難民的方案。記者專訪了移民問題專家，來分析這波難民危機對歐盟帶來的挑戰.
中西歐國家的分歧
對於處理難民的辦法，歐盟各國之間經過了多次協商也很難達成一致意見。在最近一次9月22日召開的歐盟成員國內政部長會議上，終於投票通過了按照配額安置12萬難民的方案，但英國和丹麥明確表示不參與，另外有4個中歐國家投反對票，它們是匈牙利、 捷克、斯洛伐克和羅馬尼亞。
位於布魯塞爾的歐洲智庫、移民政策研究組的項目主任托馬斯‧赫德爾斯頓先生分析認為，歐洲有很不同的移民傳統，很多西歐國家自己承認是移民目的地國家，但是許多中歐國家還並不認為自己是移民國家，移民很少來這些國家，當地人也不太理解移民.
伊麗莎白‧科利特女士是另一個智庫、移民政策研究所的歐洲部主任，她認為，在法律責任方面，所有歐盟成員國都應該主動接納難民及尋求庇護者進入歐盟。
不過，有些國家有長期接受難民的經驗，可以追溯到50年前。但有些國家還缺乏大量接納移民和提供庇護的經驗，這也有歷史上的原因。因此，雖然這些國家有相關的法律，卻沒有實際執行的能力來接收大量的難民。
根據科利特女士的觀察，很多國家都存在很多的顧慮, 這不在於今天我們拿到的這個數目（16萬），歐洲肯定能安置好這些數目的難民。但是，我們確實看到有一種恐懼感，就是人們擔心，明天還會有多少難民來？以後還有多少？這些外來的難民潮在區域穩定方面以後會帶來甚麼？另一方面， 他們也不認為有責任接收這麼多難民。
歐盟現行的難民制度
移民政策研究組項目主任托馬斯‧赫德爾斯頓先生表示，歐盟的現行難民庇護制度在制訂時，並沒有考慮到會有如此大量的難民湧入一個國家。各國在很長時間裏都沿用這個制度，也就是說， 難民通常在第一個抵達國申請庇護。所有的難民申請都必須在這一個國家完成。但現在希臘沒能做到，匈牙利也沒能做到。 顯然歐洲需要其他的方式來向那些明確需要保護的人提供庇護。
移民政策研究所歐洲部主任伊麗莎白‧科利特女士指出，過去幾個月來的這波難民潮，給歐盟帶來了很多系統性 的挑戰，如何能在歐盟範圍內維護一個允許自由流動的統一的制度，並且能平衡好28個國家不同的難民庇護制度，不同的規定以及不同的接受能力，這都是這場危機所帶來的歐盟機構性的挑戰。
赫德爾斯頓先生認為，目前歐盟太多地談論有關配額的數量問題，而配額數量就是個數字， 會隨著形勢的變化而改變， 現在歐洲公民和世界人民需要知道的是，甚麼時候歐洲可以提供一個可靠的法律依據。
如何應對難民危機的挑戰
幾個月來，國際社會一直批評歐盟處理難民危機的辦法，尤其是一些成員國對待湧入難民，以及過慢的應對速度。歐盟已經就難民危機召開多次會議商討。
9月23日的歐盟難民危機峰會決定將追加資金處理難民，加強歐盟的邊境控制，並且與臨近國家合作，包括撥款10億歐元給聯合國的相關機構和土耳其，幫助在歐盟外安置難民。
移民問題專家表示，國際社會上其他國家的幫助也有會緩解歐洲的壓力。
科利特女士認為，這不僅僅是歐洲的問題，而是一個全球的問題。美國已經捐獻出不少資金，前段時間美國也承諾安置大量的難民。 還有一些國家，特別是拉丁美洲，也想方設法提供幫助。不過世界上還沒有甚麼行動的地方是亞洲。我們沒有聽到很多來自亞洲的聲音，比如中國。
赫德爾斯頓先生表示，許多難民也有家人和朋友在澳洲、新西蘭、加拿大和美國，願意贊助他們。 那些海灣國家顯然還需要為前來的敘利亞人提供真正的避難保護措施，而不只是工作許可。因此，這將是一個全球性的努力，可以讓這些難民去那些可以開始新生活的國家.
當然，如果難民的來源地敘利亞等地的戰亂結束，也會從根本上解決難民問題。科利特女士認為，歸根結底，是外交政策問題。最終我們必須考慮結束在敘利亞的衝突。
責任編輯：楊亦慧
