【大紀元2016年10月10日訊】（大紀元記者韓香茗報道）10月8日，聯合國兒童委員會對紐西蘭政府發布了五年一度的審查報告。聯合國在這份譴責性的報告中，抨擊了紐西蘭持續偏高的兒童貧困水平，直接要求紐西蘭擬定綜合性計劃，減少生活在貧困中的兒童數量。
這份報告是聯合國兒童委員會對紐西蘭作為聯合國成員，對本國兒童的履行義務水平所做的審查報告。該委員會審查了紐西蘭對聯合國《兒童權利國際公約》的執行情況之後，呼籲紐西蘭政府採取系統的方法解決兒童貧困問題，特別是毛利人30和太平洋島民的孩子。聯合國兒童基金會（UNICEF）相信，紐西蘭有30萬兒童(約佔全國兒童總數的三分之一)生活在貧困線以下，而且問題越來越嚴重。
該委員會同時指出，紐西蘭政府還需要採取緊急措施解決暴力虐待和忽視兒童、被剝奪家庭環境的兒童、屬於少數或土著群體的兒童、童工、生活水準、青少年司法等問題。
該委員會提出了多項建議，其中一項是考慮更換擬於明年4月成立的「弱勢兒童部」（Ministry for Vulnerable Children）的稱呼，指出紐西蘭應避免將兒童分類，這種稱呼可能對兒童造成污辱。
聯合國：弱勢兒童部聽起來有點怪
今年9月，聯合國兒童委員會在日內瓦對紐西蘭《兒童權利國際公約》執行情況進行了五年一度的審查，紐西蘭社會發展部部長安妮•托利（Anne Tolley）率高級別代表團參加了審查。
在審查過程中，聯合國稱弱勢兒童部的叫法有點「奇怪」，擔心該名稱僅關注弱勢兒童，廣度不夠。
聯合國報告員希爾絲廷•桑德伯格（Kirstin Sandberg）質問托利：「紐西蘭政府是否計劃將重點擴大到促進所有紐西蘭兒童的權利上？」
桑德伯格說：「你們的整個政策重心似乎只有弱勢兒童，而且你們已經對弱勢兒童做了很多值得稱讚的工作，但我們希望看到針對所有兒童實施一個全方位的政策，而你們計劃成立的部，唯一考慮的是弱勢兒童。我必須說，在委員會聽來有點奇怪。」
他說：「整個一個部，只為弱勢兒童工作？它不可以為所有兒童工作嗎？」
紐西蘭兒童事務專員安德魯•比克羅夫（Andrew Becroft）隨代表團參加了會議。他對聯合國新發的報告非常支持。此前，他曾表達過對弱視兒童部這一名稱的擔憂。他曾表示，他會採用毛利名稱，稱其為兒童健康部（Ministry for Oranga Tamariki）。
聯合國的報告同樣支持比克羅夫此前的呼籲，即希望政府設定「至2017年末將兒童貧困率降低10％」的目標。不過紐西蘭總理約翰•凱伊（John Key）曾拒絕這樣做。
紐部長：問心無愧地關注了最弱勢兒童
9月16和17日，紐西蘭代表團在日內瓦接受審查的過程中，艱苦地度過了6個小時，共接受了250多個提問，這些提問主要是針對弱勢兒童部的名稱及含義提出的質疑。
9月19日，托利辯護說，政府通過其它部委開展的工作，看到了所有其他孩子都在茁壯成長，但社會發展部問心無愧地關注了最弱勢兒童。紐西蘭共有100多萬兒童，該部一直在問心無愧地關注那些處於最危險中的兒童。新部將致力於減少該體系中過多的年輕毛利人。
紐西蘭遞交第五份定期報告
5月5日，紐西蘭向聯合國兒童權利委員會遞交了第五份定期報告。該報告的重點是解決聯合國在2011年報告中對紐西蘭兒童權利執行情況提出的批評。
聯合國在2011年的報告中嚴厲批評了紐西蘭在法律和政府計劃方面，未能解決兒童高死亡率、毛利兒童不能平等獲得服務，以及缺乏兒童受虐資料等問題。聯合國表示，由於毛利兒童獲得的服務不平等，聯合國擔心對毛利人（包括兒童）的歧視會不斷持續。
紐西蘭政府在最新報告中表示，儘管國家標準和全國教育成就證書（NCEA）的整體業績有所改善，但毛利學生的教育成果仍然是個挑戰。不過紐西蘭在衛生領域取得了顯著成效，2歲毛利兒童的免疫覆蓋率從2007年的59％提高到2014年的92％。
政府報告稱，毛利兒童的免疫率與超過區衛生委員會半數的歐裔兒童免疫率相同，甚至更好。但根據聯合國2014年《兒童和青少年死亡率審查》報告，紐西蘭「令人震驚」的嬰兒和兒童死亡率只略微減少。正因為如此，紐西蘭政府曾於3年前遭到聯合國的嚴厲批評。
聯合國在報告中同時擔心紐西蘭家庭虐待和忽視兒童現象的盛行，對此紐西蘭缺乏全國性的戰略。為了減少兒童虐待現象，紐西蘭《兒童行動計劃》從那時起開始啟動。
紐西蘭遞交給聯合國的報告中不包括今年5月財政預算案中宣布的政府7.9億困難兒童補助，但包括了為改善紐西蘭兒童生活而制定的一系列「廣泛的工作計劃」，例如《兒童行動計劃》、健康兒童服務（Well Child Tamariki Ora services）、兒童免費就診年齡提高到13歲、家庭健康（Whanau Ora）及《青少年犯罪行動計劃》等，這些都屬於政府對兒童和青年人優先考慮的事項。
青少年法庭審理年齡或升至17歲
安德魯•比克羅夫敦促紐西蘭政府接受聯合國的建議，迅速採取行動，嘗試將青少年司法系統審判的年齡限制提高到17歲。
9月12日，救世軍等33個與青少年事務有關的組織向總理約翰•凱伊（John Key）遞交了一封公開信，呼籲將接受青少年法庭審判的年齡限制提高到18歲。
目前，紐西蘭青少年法庭負責審理16歲及以下兒童的案件，年輕人從17歲開始交由成人法庭受理。
比克羅夫說，作為聯合國《兒童權利國際公約》的簽約國，紐西蘭很久以前就應該將被視為成年罪犯的年齡提高上來。除美國幾個州之外，紐西蘭是唯一沒有這樣做的國家，這是一件難堪的事情。
上述33個組織遞交的將青少年法庭審判的年齡限制提高到18歲的建議書已經遞交內閣，但內閣尚未做出決定。
凱伊表示，他不排除變化的可能，他已經和比克羅夫談過此事，目前正在考慮中。他說，即使年齡提高上來，也仍然會將犯有嚴重罪行的17歲青年交由成人法庭處理。
弱視兒童部的建立
據英國《衛報》報道，紐西蘭政府稱「紐西蘭1/3兒童生活在貧困線以下」的報道為「聳人聽聞的垃圾」，並且在聽聞報道24小時之內，於8月18日宣布成立弱勢兒童部。該部將於明年4月正式啟用。
兒童權利倡導者和反對黨紛紛表示，新部的名稱具有污辱性，政府應優先考慮所有兒童的福利，而不僅僅是最弱勢兒童。
《紐西蘭兒童貧困》（Child Poverty in New Zealand）一書的聯合作者喬納森•波士頓（Jonathan Boston）教授認為，新部的名稱是「可怕的」。他說：「任何與它有關的人都可能被誣衊為弱勢。還有一種感覺，就是所有兒童都是弱勢的，而且還有一種感覺，就是每個人都是弱勢的。所以我覺得這是個非常不吉利的選擇，我不會用這個詞。」
即將成立的部也被稱為Oranga Tamariki（兒童健康部），以反映一個事實，即政府照料的兒童中，有60％是毛利人。
比克羅夫表示，他會選擇用毛利名字來稱呼這個新部，因為它聽起來很有雄心。他說他對該部「解決紐西蘭需求最高的20％兒童」這一目標沒有異議。
報告：紐三分之一兒童處於貧困中
2015年12月15日，上一任兒童事務專員羅素•威爾斯（Russell Wills）發布《兒童貧困監測報告》，指出近三分之一紐西蘭兒童生活在貧困之中，其中半數以上將永遠無法擺脫貧困。
他在報告中揭示了一個嚴峻的現實，即紐西蘭30餘萬兒童處於貧困之中，相比一年前增加了4.5萬人，其人數相當於1984年的兩倍。
該報告中將貧困定義為家庭收入低於扣除住房成本後中間值的60%。15％的兒童生活在住房寒冷、沒有像樣衣服、也沒有水果和蔬菜的家庭中。
聯合國敦促紐西蘭採取的措施
– 系統地解決兒童貧困問題，特別是毛利人和太平洋島民的孩子，並建立關於貧窮的國家性定義。
– 大量增加直接解決兒童貧困的資金。
– 建立協調的兒童投資體系，並跟蹤投資，確保對兒童福利的適當測量。
– 加強社會保障，加大為所有兒童提供安全充足住房的力度
責任編輯：易凡
