【大紀元2023年08月01日訊】（大紀元記者宋唐、易如採訪報導）從2021年開始，中國多個省份陸續傳出公務員減薪的消息，包括富裕省市江蘇、浙江、廣東、福建和上海等地。
在中共當局不惜犧牲經濟成長也要確定黨的領導核心過程中，三年的清零掏空了地方財政，而且國際環境越來越不利於中共，經濟增長放緩、外資外企撤離、房地產放緩，令中共政權的財源枯竭。
公務員降薪潮遍及所有省份
公務員一向被稱為旱澇保收的「鐵飯碗」，一般占地方財政總支出的10%左右，各地不等，作為中共國家機器的核心部分，被認為除非萬不得已，是不會動公務員的蛋糕的。
上次公務員降薪潮還是上世紀90年代，當時與國企下崗潮相伴生的是多個省份的公務員降薪、工資無法按時發放，當局的舉措是鼓勵公務員下海創業。
自2021年下半年以來的公務員降薪潮，幾乎波及中國所有省份，津貼、獎金取消或減少了，即使財政一向豐腴的沿海省份廣東、浙江、江蘇等經濟大省也未能倖免，反而受到的影響最大。
浙江一科級幹部對財新網稱：「經濟越發達的地方，降得越厲害。」
中國公務員薪酬由基本工資、績效工資和各類補貼、獎金構成，基本工資按照崗位和職稱發放，差別不大。績效工資和補貼則與所在單位和當地財政關係密切，江浙滬和廣東等沿海省市，公務員每年的績效工資、各類補貼和獎金可以高達十幾萬元。因此，降薪受影響最大的也是沿海發達地區的公務員。
大陸媒體2021年12月報導，廣東省部分非珠江三角洲地區體制內只保障公務員基本工資發放，補貼緩發；早前在深圳落戶本科有1.5萬、碩士2.5萬的補貼，現在都取消。
最近社交媒體盛傳廣東省政府宣布公務員集體降薪25%的消息，但官方並未公開回應。
在廣東某地機關工作的陳映對大紀元表示，之前每個月工資1.9萬，年終還有獎金12.8萬，每年收入加起來有35.8萬元。現在事實上已降了一半了，之前的年終獎12.8萬沒有了，還要倒扣過去三年所得稅，算下來，這一年已降了一半還不止。
「去年的一二月份兩個月一分錢沒發，說是報扣稅，就是把前一年的個人所得稅扣掉，兩個月扣了差不多四萬塊錢，然後年度考核十二萬八就少掉了。四萬加上十二萬八，就少了十個月工資。工資也從一萬九，降到一萬八。」 陳映說。
「我們都很悲觀的，體制內相對來說優先保障都降了，企業也越來越差了，整個經濟崩潰狀態慢慢越來越嚴重。沒有人去公布，也沒有人去解釋什麼原因。很多政府的實施的公共政策都是，我降了就降了，大家不要說話了，就是這樣無賴。」
對於廣東省政府公務員集體降薪25%的傳聞，陳映認為，「先放個風給你們反應，你們沒有反應就執行了。」
廣東另一市的公務員鄭先生對大紀元表示，深圳那邊可能降薪20%多，廣州好像也是降20%。跟公務員朋友聊天，他說各處都在降。前年開始，教師行業好多都沒有年終獎、績效獎了。
「像廣州一個街道辦主任，工資的話可能就一萬多元左右，各項補貼加起來應該是兩萬多元左右。現在只有一萬多，好像補貼都沒了。」他說。
The China Project網站報導說，2022年9月，29歲的畢業生Alex Xu開始在深圳一所公立小學擔任英語老師，每月約1.1萬元人民幣，每年約12週的假期。
但Alex Xu只拿到前兩個月的承諾工資，到第三個月，她只拿到了1400元人民幣。校方解釋稱，這一缺口是由於一次性扣除社保費用所致。但她對這個解釋表示懷疑：「大家都在猜測政府沒錢了。」
深圳一所公立中學教師李猛在疫情期間被減薪三分之一，且沒有任何公開解釋。「我不會再推薦任何人去深圳當老師了。」他說，「房價太高，工資太低。」
受到影響的不只是沿海省份，內陸省份同樣不容樂觀。大陸中部某二線城市汪先生對大紀元表示，「他是正高職稱，一個月的收入大概在一萬三、一萬四左右。現在每個月大概九千到一萬，大概這個水平。不光是這個，我們還有年終獎，年終獎降幅比較大，降了大概30%吧。」
「就是按照我的職務啊，什麼亂七八糟的算的話，大概二十萬出頭，現在的話大概最多也就十二三萬，或者十三四萬。」他說。
降薪、公共服務降級成為社交媒體和街頭上的熱門話題，大連和武漢等城市的退休人員抗議政府削減他們的醫保，各地也有傳言當局的其它緊縮措施，例如配給天然氣和供暖服務以及削減公交車服務。
今年2月份，河南商丘公交公告稱，由於疫情衝擊、國家新能源補貼政策調整等疊加原因，虧損嚴重、經營困難，公司暫停運營商丘市市區公交線路。
3月2日，貴州黔西南州興義市義龍新區停發了一千多名環衛工人的工資。結果環衛工人罷工，街上到處都是垃圾，瀰漫著惡臭。這種事實發生，反映了地方財政的巨大壓力。
端傳媒報導，自2021年年初開始，東部沿海一家三甲醫院醫生周婷婷，被醫院領導要求嚴格控制接收住院病人的數量。如果接收的病人過多，支出超出醫保承受能力，導致醫院無法從醫保中心拿到錢的話，差額部分將強行由醫生個人補足。
「這導致我們遇到一些即使本來需要住院的病人，也只能勸說他們去其它醫院，或者直接以沒有床位為由拒絕，否則我們就得倒貼錢給醫院。」她說。
「所有的錢都花光了」
對於公務員為什麼會降薪？陳映分析說，我個人的判斷就是，財政沒錢，很多錢不夠用，主要是財政的問題，肯定是三年疫情，把所有的錢都花光了。
「現在社保基金都提前用了，哪裡有錢呢？地方財政本來靠賣地的，現在房地產不行了，賣地賣不了，一增一減，那肯定就財政沒錢了。」 陳映說。
「而且現在外企都搬走了，納稅沒有了，工廠也很多倒閉了，經濟越來越差了。然後民營企業也倒閉了，納稅就沒有了，納稅收入大幅減少。」
大陸一名不願透露姓名的律師也告訴大紀元，由於城市土地無地可賣，財政虧空己迫在眉睫，一些地方連法院都快發不出工資了，都在動腦筋弄錢，「江西我知道的還比較好的市，機關事業單位去年下半年發工資都困難了，中級法院三千多元工資。你想想是不是要動腦弄錢？」
分析人士表示，各地的過度防疫、常態化防疫措施帶來的人力、物力消耗，以及因此被削減的經濟活動，已成為壓迫地方財政的主要力量。
今年年初，中國31個省區市中，至少有20個省份披露了2022年清零支出，其中富裕省份支出最多。
經濟大省廣東去年的清零開支高達711.4億元人民幣，比2021年的防疫開支高出56.8%，比2020年翻了一倍多，在20個省市區中位居榜首。資金主要用於疫苗接種、核酸檢測以及對醫護人員的補貼。
廣東省去年總支出中的3.8%用於防疫，而過去三年防疫總開支累計高達1468億元人民幣。
中國第二大省級經濟體江蘇去年的清零支出達423億元，是2021年的28倍。上海花費了167.7億元人民幣，包括醫療、方艙醫院建設和醫療設備採購。北京2022年防控投入約300億元。
疫情期間，中國各地爭相趕建方艙醫院，比如2021年1月，湖南婁底建設方艙醫院，總投資1000萬元；2021年9月，福建莆田建設方艙，總投資1200萬元；2022年4月，溫州建設方艙，總投資4500萬元；2022年4月，朔州建設方艙，總投資1.1億元等等。
中指研究院根據2017-2021賣地收入和一般公共預算收入的數據，列出主要城市對土地財政依賴程度的排行表，其中杭州、廣州、南京、武漢、西安、貴陽、成都等省會城市，被標記為嚴重依賴土地財政，而最具經濟活力、容納了最多國企、外企及民營企業的北京和上海，對土地財政的依賴程度均接近50%，即賣地收入占比一般公共預算收入的近一半。
第三方機構克而瑞統計的數據顯示，2022年，隨著中國房地產銷售端疲軟，土地出讓金收入下滑，全國土地市場成交建築面積為14.44億平方米，成交金額4.73萬億，較2021年同期分別下降了37%、31%。
CNN根據中共財政部的數據計算得出，2022年前十個月，中國的廣義財政赤字（包括中央和地方政府的赤字）達到6.66萬億元，比一年前增長了近兩倍。經濟學家估計，2022年全年赤字可能達到創紀錄的10萬億元人民幣。
「沒錢的肯定欠薪，特別是內地，我們是一線城市，一線城市都是這樣的，地方上更沒錢了。原來靠土地財政賺的錢，現在全都沒有錢還了，地方財政一屁股債，當然就沒錢了。」陳映表示。
「所以有很多地方已經開始爆雷了，非常恐怖，爆雷尤其是前幾個月貴州，很多地方已經有了，內地已經出現打白條了，工資發不出去，政府都打白條了，這事越來越嚴重了。」
中國經濟比疫情三年前更嚴重
中國金融智庫研究員鞏勝利對大紀元表示，這個情況應該說是新冠三年之後中國的一個大勢所趨，現在中國經濟遇到的問題比新冠三年之前還要嚴重，新冠之前還沒有這種現象。比如財政收入大幅減少，企業工廠也在大幅地減少，還有地方債務大幅增加，這些情況都是以前沒有過的事情。
「一個就是公務員隊伍太龐大，據說是在職的超過八千萬人，中國（中共）的黨政成本太高，中國（中共）政府是七級構架的。中央一級是最高一級，最低一級是村民委員會一級，還有省、市、縣等，加在一起總共七級構架。」他說。
「全世界的各個國家，一般的國家就是五級左右就算比較高了。比如說美國就是四級，政府構架少，政府官員也少，成本也低。這很肯定的，政府的構架層次越多，成本就越高。」
鞏勝利表示，公務員減薪不過是一個表象而已，其實最大的問題不是公務員，國家的運行成本，還有社會的運行成本都居高不下。
中國曾經在2016年唯一一次公布過全國公務員人數，約為716.7萬人。中國經濟體制改革委員會特約研究員陳劍估計，除了狹義的公務員，算上其它黨政組織、事業編制人員以及離退休人員，中國財政供養人員已突破8000萬。
鞏勝利說，「還有一個就是中國經濟運行的成本居高不下，比如用電、用水、用路，還有基本的生活，水電、煤氣，這些成本都很高。甚至比美國的都高，高到一成以上，這個成本高是硬性指標的成本高。」
「中國的貨幣成本也很高，中國現在使用貨幣的，比如說貸款，一年期使用的利率是最高的。所以，人民幣現在本身的發行成本可能在所有的貨幣當中是比較高的。」
鞏勝利認為，中國經濟的成本拖累太大太高。成本高，貨幣使用率就相對地下降。比如說，中國現在發行的人民幣M2一年超過100多萬億，但是它生產的GDP總值才120萬億。花一萬才生產出來一萬，等於是打平，沒有什麼利潤可言。
「所以從中國的局勢來看，可能是全球成本最高的，因為它的構架層次特別多，這幾個高成本加在一起，讓中國的經濟承受不了。公務員都要降低工資，還有國家的其它成本也要降才行。不這樣的話，就沒辦法維持了。」他說。
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