美「外交政策研究中心」分析亞洲政治新形勢

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【大紀元12月2日報導】(中央社記者林琳紐約二日專電)美國「外交政策研究中心」最近邀集研究東亞問題的重量級學者,評估亞洲戰略形勢的轉變。學者們認為亞洲新形勢有幾項值得觀察的特點,包括正在崛起也傾向於維持現狀的中國大陸和仍具有主導地位卻心有旁騖的美國,以及目前相當良好卻易生變的美國與中共關係。

學者們指出,美國在東亞地區面臨的主要挑戰就是如何因應中國大陸的崛起。目前雙方關係氣氛的改善,是有一些原因的,包括九一一之後美國外交事務重心的轉移,以及美國在反恐作戰及解除北韓核武威脅方面需要中共的協助。此外,在冷戰結束之後以中共為頭號威脅的論點,也愈來愈缺乏說服力。

了解到美國需要中共這項重點,布什政府自然軟化了上任前十八個月裡針對中共對抗性的言辭及作法,尤其是在台海兩岸關係方面。

學者們認為,有一些因素顯示並不宜認定華府與北京目前關係的改善必能持久。華府與北京之間的關係長久以來都呈現一種循環的特質,不可能在九一一之後就徹底改變。目前美國外交政策的重心由中國大陸及東亞轉向中東及中亞的情況可能也會減緩。雖然深陷於伊拉克問題,美國也開始注意到北韓核武的問題不可等閒視之。

九一一讓美國對於國家安全有新的體認,不過,恐怖份子的重擊並沒有影響到美國的「戰略行動主義」。就某種程度而言,九一一更增強了美國矢志保持並運用其武力優勢的決心。從這一點來看,如果中共愈來愈強大、整軍建武並自許為地區強權,雙方關係生變幾乎已可預見。

學者們指出,東亞情勢的發展有多種可能|也許美國戰略性的考量上東亞的重要性會減縮、也許美國和中共之間會有尖銳的衝突、也許美國和中共會把這個地區劃分成不同的勢力範圍|而這些可能的發展都會影響到這個地區的穩定。

中國大陸若作為美國的戰略夥伴,它本身仍有許多問題,足以造成地區性的不穩定。學者們指出,中國大陸面臨的嚴重問題包括社會資源分配的不平等、失業、主要經濟部門的企業改革不力且負債嚴重、社會動盪、領導班子權力轉移尚未完成、政治改革的路線未定調。學者們認為,台灣問題始終會是華府與北京之間可能衝突的一個根源。學者們一般都認為,美國在「反對北京武力威脅台灣」及「反對台灣正式宣佈獨立」的立場上,應該由「戰略性的糢糊」轉為「戰略性的清楚」。由台灣的觀點來看,有一些因素也造成令人憂心的不穩定性,包括九一一之後美國與中共關係實質的改善、因華府與北京關係改善而相對地布什政府由早期比較支持台灣的立場退卻、對於台灣樹立的台灣模範的失望,以及北京展現出他們認為解決兩岸問題時間站在他們那一邊的信心。

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