美“外交政策研究中心”分析亚洲政治新形势

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【大纪元12月2日报导】(中央社记者林琳纽约二日专电)美国“外交政策研究中心”最近邀集研究东亚问题的重量级学者,评估亚洲战略形势的转变。学者们认为亚洲新形势有几项值得观察的特点,包括正在崛起也倾向于维持现状的中国大陆和仍具有主导地位却心有旁骛的美国,以及目前相当良好却易生变的美国与中共关系。

学者们指出,美国在东亚地区面临的主要挑战就是如何因应中国大陆的崛起。目前双方关系气氛的改善,是有一些原因的,包括九一一之后美国外交事务重心的转移,以及美国在反恐作战及解除北韩核武威胁方面需要中共的协助。此外,在冷战结束之后以中共为头号威胁的论点,也愈来愈缺乏说服力。

了解到美国需要中共这项重点,布什政府自然软化了上任前十八个月里针对中共对抗性的言辞及作法,尤其是在台海两岸关系方面。

学者们认为,有一些因素显示并不宜认定华府与北京目前关系的改善必能持久。华府与北京之间的关系长久以来都呈现一种循环的特质,不可能在九一一之后就彻底改变。目前美国外交政策的重心由中国大陆及东亚转向中东及中亚的情况可能也会减缓。虽然深陷于伊拉克问题,美国也开始注意到北韩核武的问题不可等闲视之。

九一一让美国对于国家安全有新的体认,不过,恐怖份子的重击并没有影响到美国的“战略行动主义”。就某种程度而言,九一一更增强了美国矢志保持并运用其武力优势的决心。从这一点来看,如果中共愈来愈强大、整军建武并自许为地区强权,双方关系生变几乎已可预见。

学者们指出,东亚情势的发展有多种可能|也许美国战略性的考量上东亚的重要性会减缩、也许美国和中共之间会有尖锐的冲突、也许美国和中共会把这个地区划分成不同的势力范围|而这些可能的发展都会影响到这个地区的稳定。

中国大陆若作为美国的战略伙伴,它本身仍有许多问题,足以造成地区性的不稳定。学者们指出,中国大陆面临的严重问题包括社会资源分配的不平等、失业、主要经济部门的企业改革不力且负债严重、社会动荡、领导班子权力转移尚未完成、政治改革的路线未定调。学者们认为,台湾问题始终会是华府与北京之间可能冲突的一个根源。学者们一般都认为,美国在“反对北京武力威胁台湾”及“反对台湾正式宣布独立”的立场上,应该由“战略性的糢糊”转为“战略性的清楚”。由台湾的观点来看,有一些因素也造成令人忧心的不稳定性,包括九一一之后美国与中共关系实质的改善、因华府与北京关系改善而相对地布什政府由早期比较支持台湾的立场退却、对于台湾树立的台湾模范的失望,以及北京展现出他们认为解决两岸问题时间站在他们那一边的信心。

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