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【大紀元4月3日訊】在美國政府發表2002年度人權報告的同時，國會中國問題執行委員會4月1日下午在Rayburn 辦公樓內舉行了中國的法制狀況圓桌會議﹐題目為“中國的法制﹕沒有法律的律師﹖”會議邀請了三位學者發言﹐分別為喬治敦大學法學院副院長﹐亞洲法律研究教授詹姆斯‧費能文(James V. Feinerman)﹐ 加州大學洛杉磯分校法學院教授藍德爾‧皮蘭布(Randall Peerenboom)及總部設在華盛頓的人權律師委員會立法項目主任愛麗薩‧馬薩米諾(Elisa Massamino)。學者指出，中國的司法部門仍持續受到政治因素的影響，法律條文對人民權利的保障和這些法律的貫徹執行情況有很大差距，法律也經常被政府用作打壓异議份子的政治工具。 圖為國會中國問題執行委員會成員﹐從左至右依次為﹕Selene Ko﹐ Keith Hand﹐Susan Weld﹐David Dorman﹐John Foarde (Chairman)﹐Alison Pascale﹐Tiffany Mcculeen﹐Andrea Worden (大紀元華府記者乃文攝)。
*以法律名目壓制异議*
據美國之音報導﹐喬治敦大學法學院副院長費能文指出，盡管中國當局已經將“依法治國”的理念放入憲法當中，正式承認法律的优先性，但是中國政府卻經常利用各种法律名目來壓制异議份子，使得法律成為政治的工具，而徵結就在于目前中國的司法制度仍然缺乏獨立性。費能文說：“盡管中國已經對刑法和司法程序規范方面進行了重要的改革，但是中國每年還是有很多人的人權遭到侵犯。這不僅是缺乏完善的法律規范，更重要的還是因為缺乏獨立的司法制度。中國的司法制度持續受到政治勢力的干涉，地方各級法院接受當地政府的資金，法官也是由政府官員任命。在這种情況下，所有的司法決定都十分容易受到政治的影響。”
*依靠體制外渠道解決問題*
費能文教授表示，中國在邁向建立健全的法制社會的道路上目前只能算是處于初級階段，由于法律規范和司法制度還未臻完善，在實際生活中人們還是大量的依靠體制外的渠道來解決問題，尤其是個人所建立的人脈關系更扮演著十分重要的角色。費能文教授指出，有時候政府并沒有將法規向社會大眾公開，特別是許多机构自行訂定的內部規定，更是對無法取得這些資訊的民眾設下的重重障礙。對于在中國經商的外資企業來說，法規制度的不透明性和地方保護主義更是他們最感到困擾的問題，特別是在地方層級，外企有時只能依靠地方官員的私下承諾，而不能得到正式的法律保障，這也為官員利用職權收取非法佣金提供了机會。
*人們不敢向當局挑戰*
加州大學洛杉磯分校法學院教授藍德爾-皮蘭布表示，盡管中國近年來的改革措施已經使得人民的一般生活不再受到工作單位的監管和控制，減少了制度性的干涉机會，但是受制于整個大環境和文化的影響，即使在法律上獲得保障，人們一般還是不敢向當局挑戰，害怕會遭到各种各樣的報复。此外，民眾普遍缺乏改革意識，更是中國司法改革停滯不前的主要因素。皮蘭布說：“中國的司法體制十分薄弱，許多法律保障的權利都沒有在現實生活中被落實，其中一個主要原因就是人民并沒有強烈要求進行刑法改革，許多人認為刑法保障了他們的生活，有百分之八、九十的民眾支持政府的‘嚴打’行動，也有許多人認為應該再加強打擊力度。而許多遭到公安單位的虐待、嚴刑逼供或被迫認罪等侵犯人權的行為相對的就被忽略了。”
*律師拒受政治敏感案件*
設在華盛頓的人權律師委員會立法項目主任拉吉-普羅希指出，在中國，律師的權益沒有獲得應有的保障，許多律師為了避免遭到麻煩，只好拒絕接受在政治上具有敏感性的法律案件。這也使得想要爭取正當法律保障的人無法得到專業的法律協助。普羅希指出，中國政府也持續地以落實法治的名義來進行各种侵犯人權的行為，包括地方自治、勞工權益、司法獨立和因特网資訊自由流通等有關個人權利的問題，都受到了嚴重的影響。尤其是在911恐怖襲擊發生后，中國政府利用打擊恐怖主義的名義對新疆地區一些團體和其他异議份子進行了嚴厲的打擊。普羅希呼吁美國政府持續和中國政府保持對話，确保人權不會成為反恐斗爭下的犧牲品。
*加強美中法律交流訓練*
与會學者建議，美國政府在世界貿易組織和國際規范的架构下，要求中國政府進行制度和法規上的改革，促進法規的透明化和制度的統一性。在高層政治對話之外，美國當局應該繼續支持象福特基金會多年來為中國司法人員提供訓練等項目，加強美國和中國的法律學者的交流和訓練，讓中國未來培養的法律人才都能夠具備有國際水平的司法素養，并增進人民對個人權益和法律的認識，才能起到從下而上的改變作用。(http://www.dajiyuan.com)
