挽救生育率 日本從三方面著手

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【大紀元5月19日報導】(中央社記者張芳明東京特稿)日本在一九五零年代出生率開始大幅下跌,一九九七年步入「少子高齡化社會」(十五歲以下人口低於六十五歲以上人口),二零零五年總人口開始減少。日本少子化傾向若持續,本世紀中期人口將跌落一億大關,且每三人就有一人年齡六十五歲以上。

專家指出,晚生或不生產是造成少子化直接原因。日本泡沫經濟崩潰後,就業環境惡化,日本政府放寬限制,企業減少雇用正式員工,大幅增加非正式員工,導致許多人收入不穩定,使得更多人不敢結婚生子。

養育費用的增加也造成少子化傾向,「國民生活白皮書」估計,養育小孩至大學畢業須花至少兩千一百萬日圓。

日本從一九九零年代中期開始導正少子化現象,包括改善育兒長期休假制度、增加保育園、加強對嬰兒和孕婦的保健服務等,但是效果不彰,未能阻止出生率下跌。

二零零三年,日本國會通過「少子化社會對策基本法」,二零零四年制訂大綱,二零零五年開始實施,去年六月則發表新的對策。新對策針對三方面提供援助:育兒、就業、家庭,特色是對學齡前兒童提供較多的支援。

主要措施包括:孕婦免費檢查的次數增加、生產後領取生產育兒補助金(三十五萬日圓)的手續簡化,兒童津貼方面,小學六年級以前,每人每月有五千日圓津貼(第三子增至一萬日圓),今年度開始零歲至兩歲兒童津貼提高。

另外,針對中學、高中和大學生充實獎學金制度,輔導年輕人就業,支持女性再就業,促進企業推動育兒措施,防止虐待兒童、支援單親家庭的自立對策以及支援育兒稅制等。

面對少子化問題,日本大企業也紛紛採取對策,主要是延長育兒休假期間和增加育兒津貼等,也有企業保證重新雇用因育兒而辭職的女性職員。

企業提供這種支援制度是體認到,有經驗的女性職員為結婚或育兒而辭職是公司的損失,為因應勞動人口減少,有必要再度借重這批人。

日本的新對策強調,社會整體的意識改革非常重要。新的少子化對策才實施,企業界提供少子化對策也還只限於大企業,能否有效遏阻人口減少仍有待考驗。

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