世紀風暴 G20大幅強化金融監督管理

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【大紀元4月3日報導】(中央社倫敦2日路透 譯者:胡立宗)20國高峰會(G20)領袖今天同意採取範圍更廣的架構,以在80年來最嚴重的金融市場危機後,改革法規制度及重整金融體系。

多數措施在去年11月華府的G20會議就已經提出,但在這次峰會獲得強化。

將改組為「金融穩定委員會」(Financial Stability Board,FSB)的「金融穩定論壇」(Financial Stability Forum,FSF)已另外公布,對(員工)酬金、跨界危機控管、銀行資本規定強化等議題的詳細原則及建議。

金融穩定委員會─包括G20國家、歐盟、西班牙在內,更為普及的會員資格;FSB並將獲得更為正式、範圍更廣的權利,以促進金融穩定、設定金融準則、監控大型跨國(金融)機構的管理小組。

─FSB將與國際貨幣基金(IMF)更緊密合作,在2009年初會議中的落實早期預警機制,通報金融市場可能發生的危機以及必須的因應措施。

─FSB會員國同意定期舉行「同儕審查」,確保彼此是否實踐穩定金融的承諾。

─進度:設立28個管理小組,審查主要跨國金融機構,因為他們最可能對金融體系造成傷害。尚未成立的小組可望在2009年6月完成。

系統風險─對金融系統穩定性具重要意義的金融機構、市場及組織,應該接受適切的管理及監督。

─FSB應在2009年秋天前提出,診斷及因應總體穩定風險的新工具。

─大型及龐雜的金融機構,因其系統性重要性,特別需要審慎的監督。

─進度:歐盟準備在2010年設立,由歐洲中央銀行(ECB)負責的域內系統風險委員會;美國也正思考新設系統風險監管機構。

銀行─在經濟確定復甦前,銀行最低資本額的規定不應更動。

─最低資本額以外緩衝資本應被允許減額,但復甦出現後,緩衝資本應該增加。

─2009年年底前應制定新綱領,以統整銀行資本認定條件。

─FSB的建議已經獲得歐盟背書;「巴塞爾銀行監管委員會」(Basel Committee on Banking Supervision)也將遵行。

避險基金─避險基金或其經理人將被要求登記,並揭露系統風險評估所需的資訊。只有特定規模以上的基金需要登記。

─FSB將建立主管機關間的合作與資訊分享機制,確保基金與經理人分屬不同司法管轄權時的有效監督。

─FSB在今年底前將制定施行準則。

─進度:「國際證券監察會組織」(IOSCO)已發佈避險基金的管理原則;歐盟將在4月21日公佈避險基金及私募基金的登記與監督草案;美國財政部計劃將一定規模以上的避險基金顧問也納入登記、揭露及報告範圍。

信評機構─G20同意,信用評等機構應有包括登記在內管理監督機制,2009年底前應成立管控制度。

─信評機構對結構性商品的評等應更細緻,並完整批露評等的歷史紀錄、及過程中的資訊及假設。

─巴塞爾委員會將檢視銀行資本的評等,是否會產生必須解決的負面因素。

─進度:歐盟已在制定新法的最後階段,新法可強制信評機構登記、並直接管控。

會計─G20同意會計標準制定單位在2009年年底前應該:降低金融工具會計標準的複雜度、強化放款備抵呆帳的會計確認;存提、非資產負債表的投資及計價不確定性的會計標準應予改善,並應建立單一的高品質全球會計標準;提升股東在會計標準制定過程的參與度。

─進度:美國「財務會計準則委員會」(Financial Accounting Standards Board,FASB)及國際會計準則理事會(International Accounting Standards Board,IASB)同意,儘速在數月內更新非資產負債表及金融工具的會計標準;公平價值及按日結算部分規定已獲FASB及IASB放寬;FASB在2日已採取進一步行動。

主管薪給─G20同意FSB對主要金融機構的薪資及津貼的原則。

─進度:歐盟4月21將提出主管薪資的原則規定;美國財政部將要求主管機關制定金融機構主管薪給的標準。

信用衍生性商品─G20同意促進信用衍生性商品市場的穩定健全性,特別是建立能受有效管制監督的中央結算機制。

─業界希望在2009年秋季建立標準化的行動方案。

─進度:店頭信用違約交換的經銷商同意在7月底中央結算歐洲的交易;美國的中央結算已經開始。

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