(http://www.epochtimes.com)
【大纪元6月15日讯】 立法院是台湾政治中心，因此台湾政治乱象大多来自立法院，而现行的选举制度是造成立法院乱象的主要原因。是故，解决台湾政治乱象的一个有效办法，是改善立法委员选举制度，包括实施单一选区、立委减半及废止不分区制。
单一选区：现行的多数选区制度无异鼓励成立小党，例如桃园县是一个选区，选出十三位立委，只要一个政党在整个桃园县有百分之七、八的选民支持，就可当选一席。此种选举制度造成小党林立，这可由十年来台湾政党政治的发展印证。
一九九二年，第二届立委选举时，只有民进党与国民党两大党，但是选后不到一年，新党就成立。第三届立法委员选举后，也不到一年又成立建国党，虽然其后建国党并不如预期的发展。第四届立委选后又成立亲民党，并且其气势惊人。现在第五届立委选举，又酝酿成立正义党。每一次选举，台湾就增加一个政党。
政党林立不但造成政治乱象，并且各政党间合纵连横、分分合合，人民也很难判断那一个政党对某种议题要负多大责任，造成政治责任混乱不清。
单一选区是每一选区只能选出一位立委，在那一选区获得最高票者才当选，其他同选区的候选人，不管其得票率多少，统统落选。如此，少数党的候选人有可能在各选区都落选。这种制度对小党不利，且将形成两党政治，一党执政、一党在野，权责分明。
立委减半：现在立委的总额是二百二十五席，扣除四十一席的不分区立委及八席的侨选，还剩下一百七十六席，平均十二万五千人口选一席。只有百分之六十五的人口有投票权（其余是未成年），以投票率将近七成计算，每一选区出席投票的人数是五万六千人。候选人只要得到二万八千张选票就笃定当选，如此，黑金候选人只要能够“买”到一、二万票便会有当选的机会。所以单一选区，如无立委减半的配套措施，容易造成黑金政治。
立委减半，每个单一选区的选民人数将大幅增加，而候选人当选的票数也相对的提高，不但使“买票”的成本倍增，并且也增加困难。所以，立委减半是消除黑金的一个有效办法。
废除不分区制：有些国家采取不分区制度，即政党依其得票的百分比分配一部分议员席次，日本与德国均有这种制度。可是，好多先进的民主国家并未采用这种制度：例如实施总统制的美国、内阁制的英国，及所谓双首长制的法国，都没有类似我们的不分区制度。
不分区制度原来的用意，是不让“党国元老”在地方再面临选举，而代表党、充当党的门面，当不分区的议员。可是这种制度在台湾实施起来就变质了。尤其是民进党的大部分不分区立委并不具有“党国元老”的地位，在选举过程中，常听到买票的风声，对民进党的形象破坏很大。
废除不分区制度，不但可改善上述弊端，并且可增加区域选出立委的席次。当立委名额减半，立委的名额降为一百十三席，扣除二十席不分区及四席侨选立委（假设他们也减半），剩下八十九席区域立委，每二十五万人口才能选出一名立委，比现在区域立委平均每十二万五千人选一位立委，刚好增加一倍选民人数，这似乎变动太大。如能减半后的立委全部由区域选出，平均二十万人口选一位立委，与现在的制度比较起来，似乎比较渐进。
单一选区、立委减半及废止不分区制度，将会造成两党政治，政党权责分明；候选人必须经过广大民意的考验，才能排除黑金，达到选贤与能的目的。所以，与其依赖“英明领袖”来领导国会，倒不如建立一个良好的制度，用制度、不是人治，来改善国会。（作者蔡同荣/台湾立法委员，民视董事长）
(http://www.dajiyuan.com)
相关文章
